爱华网世界十大难题 “管治”性产业 世界难题
央视曝光东莞色情业乱象。高层一声令下，地方政府誓言摘除“性都”帽子。当地公安大动作扫黄，力度前所未有。
令人大跌眼镜的是，对于铁腕扫黄，网友看法呈现两个极端。有人痛批：卖淫嫖娼就是牺牲女性尊严，非打击不可！有人揶揄：东莞挺住！有人痛心：性工作者不应当受到任何歧视和侮辱性的对待！
妓女是世界上最为古老的职业。卖淫这一先于文明的现象，历史源远流长。
对于性交易，各国因宗教、道德、民风不同，态度天差地别，大致有三类治理模式：犯罪化、除罪化与合法化。反对性交易合法化的有中国、美国、英国、加拿大、日本、韩国、印度以及伊斯兰国家。性交易合法化的国家则有荷兰、法国、德国、瑞典、阿根廷等国。
而如何处理嫖客与娼妓，各国法律不外乎以下四种：嫖娼皆不罚；嫖娼皆罚；罚娼不罚嫖；罚嫖不罚娼。
入罪难
在清教精神为立国之本的美国，全国禁娼，但内华达州（赌城拉斯维加斯所在地）除外。各州多将卖淫行为定为刑事犯罪，少数为民事制裁。妓女在公共场所拉客、为卖淫而进入建筑物，也属非法，但多不处罚嫖客。
2013年10月，美国国务院重申：美国政府反对卖淫及相关活动，这些行为在本质上是有害的、反人类的，并且助长了贩卖人口。
美国禁娼“严打”后，普通男性买春比例降低，贩卖女性案件也下降，但娼妓从未销声匿迹。大城市里的土耳其浴和秘密俱乐部是卖淫的温床，街头皮条客与站街女层出不穷，中小城市也不乏应召女郎，每年性产业产值突破百亿美元。
并且，高喊肃清娼妓的政客也不时出入花丛。2008年，纽约州长斯皮策因涉嫌嫖妓，黯然辞职，也导致他成为“美国第一位犹太人总统”的美梦破灭。此案牵涉艳帜高张的“皇帝贵宾俱乐部”。该俱乐部的宣传语是“为杰出人士提供国际性社交服务的首要选择。给世界政要介绍给人留下最深刻印象的模特，是我们的专长”。其客户遍布华全球，开价从1万美元到3.1万美元不等。
2009年，纽约“第一老鸨”黛维斯抖出一份万人招妓名单。这些人来自雷曼兄弟、摩根大通、高盛集团、美林证券、德意志银行高层，身份包括私募基金经营人、房地产开发商、华尔街律师。他们用公款支付招妓费用，事后还巧立名目索要发票。“这就是华尔街的文化：毒品、可卡因、高节奏、性。”
在国人眼中，盛产AV的日本，援助交际盛行，卖淫肯定合法。事实上，日本规定卖淫违法。以《卖春(淫)防止法》为核心，辅之以《卖淫对策审议会令》《关于妇女咨询所等的政令》《妇女辅导院法》《关于风俗营业等的规则及其业务标准化法律》《儿童卖春(淫)法》《儿童色情禁止法》，日本涉及性交易的法律可谓“全面”。
然而，立法容易执法难。如何取证难倒了谨小慎微的日本警察。因为法律保护成年人“情侣般”的性行为，因此在色情场所，客人把钱直接给小姐，而双方只要不承认有金钱交易，没有发现用过的避孕套，警方就无法立案。那些从夜总会带出场的，就更是“自愿者”了。你说她在卖淫，她说是一夜情。
在日本，除非涉及未成年人，只要没有老鸨，不是有组织的性交易，警方通常不会干预。女议员大胁雅子批判：“日本一直属于传统的男性支配型社会，男女不平等的社会结构使日本社会特别能容忍色情业的存在。”
在伊斯兰国家，教法严禁卖淫嫖娼，违法者处以笞刑。两名伊朗国脚曾因嫖妓被判鞭刑275下。
严刑峻法挡不住人类的欲望，一些国家也根据时代条件的变化对法律进行修改。孟加拉在2000年，最高法院裁定卖淫合法，开伊斯兰国家之先河。
美国网站askmen.com在2008年评出世界十大好色国家，希腊、巴西、俄罗斯、意大利、西班牙、墨西哥、中国都榜上有名。排在第七位的马来西亚一年抓获一万外国卖淫女。
产业暴利
说起激情香艳的红灯区，人们第一个就想到阿姆斯特丹。2014年2月，全球首座“妓女博物馆”在此开幕。荷兰官员尤兰德说：“新的博物馆以性工作者的世界为主题。游客在参观过后或许会改变自己的行为，并更为尊重这些性工作者。”
在荷兰，自愿卖身从不违法。对于性产业，公众和立法者希望减少规模而非治罪严惩——即有规矩的宽容。
《纽约时报》报道，荷兰性产业在20世纪最后10年增长了25%，占GDP的5%。为了保护娼妓免于受皮条客、老鸨剥削，同时保障社会秩序，1999年荷兰议会通过妓院合法化议案，次年正式生效。妓女成为正当职业，向地方政府登记纳税，获得法律保障。定期体检，发现性病，免费治疗。
法律加强政府对色情场所的管理和控制，严格限制经营场所地点，妓女只能在特定区域活动，保证附近居民不受干扰。法律对营业场所的面积、消防措施和卫生条件规定详尽。妓院必须配备报警按钮、安全套。执法者严厉打击逼良为娼、容留未成年人卖淫和贩运妓女等犯罪行为的力度。
性交易合法化，妓女获得工作权益保障、平等的劳资关系、去污名化及压迫，使性暴力犯罪率降低，但负面效应是跨国贩运妇女数量大为增加。按照荷兰法律，持有效居住证明的人才能在本地工作。卖淫与其他职业享有同等法律地位，无荷兰居住证的非欧盟公民无法就业。而红灯区内橱窗妓女75%是外国人，其中80%是非法移民。目前荷兰约有2.5万名妓女，税务部门登记的不到4%。
荷兰政党基民盟力主严打：“我们的政治立场要反映荷兰的新面貌。无论妓院合法化意味什么，越来越多的人意识到卖淫不正常的一面。”副市长阿舍尔表示：“在卖淫合法化同时，政府有义务打击洗钱和贩运妇女。如果不保护女性，宽容政策就是冷漠。”
2007年，荷兰某市政府以打击有组织犯罪为名，拒绝续发37个色情娱乐场所的营业执照。老板联合把政府告上了法庭。法庭认为，政府整顿红灯区的行为，将极大扰乱从业人员的生活。发布暂缓执行令，色情场所照常营业。
德国堪称另一个性交易合法化的“典范”。2002年，德国议会通过《娼妓合法处境法》，赋予性工作者公开活动的权利。为彻底消除对性工作者的歧视，法律规定，性工作者自由选择登记或不登记，德国政府认为，强制性医疗检查无法有效防治艾滋病，也间接鼓励了嫖客不戴保险套，决定废除强制医疗检查。
根据《禁区条例》，地方政府有权决定是否设置禁区，慕尼黑几乎全面禁止街头站街女；柏林则全面合法化；汉堡只有在每天的特定时段、特许区域才被允许；中小城市的市中心及住宅区均为禁区。
纪录片《性——德国制造》显示，如今德国大约有3000到3500所妓院，卖淫已成重要产业，俨然是“欧洲最大妓院”，每年创收达145亿欧元(人民币1189亿元)。
澳大利亚则更为开放，发出跨国性工作者签证，尤其是在悉尼所在的新南威尔士省，妓院、按摩院和伴游公司都属合法，也开放某些地区街头性工作。墨尔本所在的维多利亚省，只要是取得执照的妓院、伴游公司和注册过的性工作者全部合法。
2003年，澳大利亚股票市场闯入一匹“黑马”。这家新上市的企业是澳洲最著名的一家妓院。“每日星球妓院已经成为澳大利亚的一个象征。”其首席执行官哈里斯介绍。
刑法无法消灭娼妓。无论是犯罪化，还是合法化，性工作的负面效应和衍生问题，不宜低估。而保护未成年人，尊重性工作者的人性尊严，打击逼良为娼的犯罪行为，正视复杂的人性，渐成各国共识。
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