爱华网“目前杭州市企业的现状是，40％左右的企业经营良好，效益仍然实现增长；另有40％的企业处于盈亏边缘，还有近20％的企业正陷入亏损。”杭州市副市长沈坚3月9日在杭州市工业经济应对金融危机发布会上指出。这一天，杭州关于工业经济应对金融危机的十大“黄金举措”也公之于众。其中，中小企业工业债权基金因其“政府出资，银行放大”的新颖模式以及高达30亿元的基金规模，引起了各方关注。这对于渴望资金的杭州市工业类中小企业来说，无疑是一场及时雨。
30亿元从何来？
此次推出的工业债权基金规模之大，是以往杭州“以政府财政资金为引导”的政策中所不曾有过的。这30亿元从何而来？杭州市政府方面表示，将由杭州市工业专项资金安排8000万元，下属各区再安排数千万元专项资金，用于与银行合作，通过1:5放大，贷给中小企业。
“杭州市本级的8000万工业专项资金，主要分成两个部分：首期的5000万元由杭州市政府和浙商银行定点合作。政府提供5000万元本金，为期两年存入银行，银行按照1：5的比例放大。在今年5月之前，这2.5个亿的增量资金都会以贷款的形式发放给相关企业。”杭州市经济委员会中小企业处处长沈勇强告诉《浙商》记者，“另外3000万元的合作银行还没有定下来，主要是看哪个银行能推出更好服务中小企业的贷款模式，这对于银行来说也是一种激励机制，激励它们去创新开拓。”据悉，目前农业银行、建设银行、杭州银行等都在努力争取成为工业债权基金的第二批合作银行。此外，为了表示对银行承担风险的补偿和奖励，这8000万元本金两年的利息将归合作银行所有。
而由银行贷出的工业债权基金，并不占银行本身增贷任务的份额。“我们在放款之前都要和银行签协议，银行本身的贷款和工业债权基金泾渭分明，不会彼此影响。”沈勇强表示。
事实上，在类似债权基金的操作上，杭州市政府轻车熟路。去年9月和今年1月，杭州市发行的“西湖区小企业集合信托债权基金”的“平湖秋月”和“宝石流霞”项目，规模分别为5000万元和6000万元，共有35家小企业获得融资。与“小企业集合信托债权基金”不同的是，此次工业债权基金的本金均由政府财政拨款，通过与银行合作放大贷款倍数，四两拨千斤，使融资额大幅增加。（见表1）
申请门槛有多高?
“通常来说，我们这样的小企业在银行里贷不到钱，因为我们没有固定资产可以拿去抵押。迫于无奈，我们只好转向温州等地的民间资本。” 杭州地区一家工业类民营企业的负责人感叹道，“民间借贷的利率太高，借贷时间又很短，差不多6个月就要抽回资金，这让我们终日为了资金而发愁，无法集中心思做主业。”这段话也道出了众多中小企业的心声。
相比之下，工业债权基金贷款时间为期两年，利率不高于8.5%，这不禁令众多中小企业眼前一亮。
“首先，我们会降低银行的收入预期，不以单一追求盈利为目标，兼顾社会责任。”工业债权基金首批合作方浙商银行杭州城西支行副行长徐安告诉《浙商》记者，“其次，对于抵押物在杭州主城区的，我们可以采取协议评估，节省了企业的开支。最后，针对工业债权基金的小企业贷款，若需要担保公司介入，我们会与担保公司约定降低费率。”
除此之外，浙商银行杭州城西支行还设计了专门的工业债权基金受理流程，设立“绿色通道”：客户从申请开始，就会有一个受理编号；何时上门调查，何时进入审查阶段，何时审批项目及放款，申请企业都可以进行实时追踪。一般来说，企业可以在申请之后7个工作日内即可获悉项目的初步审批结果。
“针对很多小企业没有抵押物的现状，我们出台了联保贷款、广告信贷等信用贷款模式。小企业可以通过组成联保增强信用，也可以由其他企业、稳定职业人士或担保公司进行担保。”
值得注意的是，并非所有工业类企业均可申请这一贷款。“我们和浙商银行杭州城西支行共同制定了申请企业的两条‘硬标准’和一条‘软标准’。”沈勇强解释说，“硬标准是企业上年度销售收入在3000万元以内，总资产不超过1亿元；融资需求原则上在1000万元以内，最高不超过1500万元。软标准为符合政府产业导向，产品有市场，成长性好的企业。”（见表2）
匹配企业哪里找？
“我们从网络和报纸上了解到，政府最近都在出台帮助中小企业融资的政策，但是关于工业债权基金这一块，我们还不是特别了解。”浙江易邦生物技术有限公司相关负责人告诉《浙商》记者，“我们更希望政府有关部门能继续落实和完善这一块服务，扮演中间人角色，将政府政策与企业信息进行有效匹配。”易邦生物去年受到过杭州市政府“瞪羚计划”的扶持，据了解，当时是杭州经济技术开发区经济发展局牵线搭桥，让企业得到了切实的帮助和实惠。持相同观点的还有浙江三花汽车控制系统有限公司等企业。
对于企业提出的信息匹配问题，徐安进行了解释，目前主要通过三种方式寻找匹配的企业：一是由杭州市经委发文到区政府，再由区政府通知相关企业，让符合要求的企业自主申报；二是将咨询电话公布在媒体上；三是由区政府提供基本符合申请要求的企业名单，然后由银行上门主动为企业服务。“这几天有一些企业主动打电话过来，但是基本上还是咨询为主。总的来说，第一种方法的成功概率会高些。”徐安说。
到记者发稿时，据知情人士透露，“但是不管怎么说，这些政策让企业感受到了政府的关怀。”易邦生物的负责人表示，“冬天再冷，我们的心里还是暖的。”
相关链接
杭州市出台了关于工业经济应对金融危机的十大举措：1、帮助企业减负；2、落实产业政策；3、对重点技术改造项目实行贷款贴息；4、缓解中小企业融资难；5、鼓励技术创新；6、支持开拓市场；7.保障发展用地；8、加快职工培训力度；9、优化服务机制、10、维护企业稳定。
