爱华网昨日上午，商丘、鹤壁、焦作３个城市同时就市政公用行业建设经营权招商，分别与３家民营和外资企业签订了总金额５．６亿元的合作协议，这标志着河南省提出的两年内完成全省市政公用行业改革目标，开始步入大规模实施阶段。
市场大门全面打开
省政府于近日下发了《关于加快市政公用行业改革的意见》，明确提出用１～２年时间，实现全省全面放开市政公用行业市场。意见出台后，全省市政公用行业的改革迅速成为社会关注的热点，引起许多境内外投资者的兴趣。
２３日，省建设厅召开了全省第一次以市政公用设施项目招商为主题的大规模投融资洽谈会，推出了全省５４个市、县的２１１个市政公用设施招商项目，总投资额２１３亿元。其中包括污水处理、垃圾处理、城市供水、供热、燃气、公交、城市道路和其他市政公用项目，引起了国内外投资者的热烈响应。２４日上午，第一批项目正式签约，分别是商丘市运河综合整治、鹤壁市水务和焦作市医疗垃圾废弃物处理项目。
省建设厅城建处的魏琳处长告诉记者，２４日签约的只是２１１个项目中的３个，仅仅是个仪式或开始，未来两年内，其余项目会陆续找到投资方并投入运作，在加快城市化进程中还会有新的市政公用项目加盟。
投资方挑肥拣瘦
据了解，２１１个项目中有“赚头”的垃圾处理、供水、供热、燃气等项目愿意“迎娶”的投资方较多，不能收费的广场、道路等纯公益性项目少人问津。魏琳处长说，政府肯定会有吸引商家投资广场、道路、公园等公益性市政设施的办法和措施，比如通过信托方式募集资金，道路投资和建设一体化，政府贴息，出让广场、道路的冠名权和广告发布权等，让投资方同样有利可图。
不会因改革而涨价
与老百姓生活密切相关的市政公用行业进行市场化改革后，会不会因改革而出现涨价现象？能否保持行业的公益性？这是许多老百姓普遍关注的问题。省建设厅负责人２４日表示，市政公用行业不会因改革而涨价。省建设厅副厅长何雄介绍，市政公用行业产品和服务价格由政府审定和监管，政府将在充分考虑资源的合理配置和保证社会利益的前提下，遵循市场经济规律，根据行业平均成本并兼顾企业合理利润，并在采取举行听证会等多种形式广泛征求群众意见的基础上予以确定。因此，供水、供热、供气等行业的价格，不会因改革而引起涨价。何雄说，市政公用行业改革同样不会影响城市居民较多的公益性优惠政策，比如，老年人免费乘坐公交车、低保人员应享受的其他市政公用产品的优惠政策等。同时，为满足社会公共利益需要，如果市政公用企业产品和服务价格低于成本，或企业为完成公益性目标而承担政府指令性服务，政府将给予相应的补贴或补偿。
特许经营是双刃剑
投资方都认为，市政公用项目虽然回收期较长，但收益稳定，特别是实行特许经营制度，意味着可能是独门生意，最起码竞争对手不会太多。
魏琳处长说，市政公用设施归属企业后，如果企业不能保证按正常秩序运行，发生重大质量事故或影响居民生活，政府将强制取消企业的特许经营权。
