城乡一体化工作汇报城乡住户一体化工作-爱华网

一、实施情况

　　在县统计局的正确领导、街道办事处的大力支持下，通过采取“积极协调关系、努力争取支持，科学制定方案、合理统筹安排，广泛宣传政策、营造良好氛围，强化业务培训、严格规范操作”等措施，璧泉街道城乡住户调查一体化改革工作取得了阶段性成果，顺利完成了摸底调查、开户调查、试记账调查工作，并于2012年12月份开始了正式记账调查。根据调查方案，通过对全街道13个村居的摸底调查后，最终确定了对36户进行正式记账调查。其中，城镇调查户26户，农村调查户10户。

　　二、存在的问题

　　城乡一体化住户调查相对于城乡分开的住户调查，能够更准确完整地反映全体居民收入、支出以及家庭就业、消费、住房等情况，有利于政府制定调整收入分配格局、设定经济房入住门槛、扶持低收入家庭等民生政策。目前，璧泉街道住户调查一体化改革工作虽然取得了较好的成果，然而在实施过程中发现了一些问题，一定程度上也影响了调查数据质量和调查工作的正常开展。

　　调查对象配合度不高，基础工作较为薄弱。由于记账补贴有限，在当前人力成本不但上涨且不可逆的大背景下，以较低的记账补贴去赢得住户较好的配合，难度是可想而知的，这是记账户配合程度不高的主要原因之一。记账户配合度不高，造成了记账质量下降，进而影响整个调查工作质量。

　　城乡居民划分不够科学。根据调查方案，城乡居民的划分依据为样本住宅的住户是否为常住成员。满足以下三项条件之一的为常住成员：过去三个月或未来三个月居住时间超过一个半月的人；包括在外居住在工棚、集体宿舍、工作场所、帐篷船屋等且每月都回本住宅居住的人；由本住户供养的在校学生。城镇住宅住户的常住成员为城镇居民，农村住宅住户的常住成员为农村居民。这样划分有可能造成一些不利影响：一是住户成员变动较频繁。随着我国人口流动性的日益增强，特别是农村外出务工人员的流动性比较大，有可能使样本住户成员变动较频繁，增加调查难度。二是拉低农村居民收入水平。按照上述划分标准，主要劳动力到城镇务工的农村家庭，有可能外出务工青壮年夫妇划为了城镇居民，而在农村的老人、小孩则划为了农村居民。这样，在计算城乡居民收入的时候，就有可能因为统计口径原因而拉低劳务输出地的居民收入水平，按新统计口径计算，由于外地务工的农民工收入部分计入了外地居民收入，同样会拉低外地的农村居民收入水平。三是造成居民收入和消费数据不太匹配。由于生活习俗和思想观念的影响，我国大部分外出务工农民的收入来源主要为城镇，而他们的消费支出大部分或相当一部分在农村。如果将这部分外出务工农民划分为城镇居民，有可能造成农村居民收入小而消费大的不匹配现象。

　　难以找到合适的记账人员。在农村，大部分青壮年劳动力外出务工、经商。农村青壮年的大量外出，留守在家的主要为妇女、老人和儿童，农村调查户的文化水平普遍偏低，很多老年人甚至不识字，即使有记账意愿也是力不从心，因此找到合适的记账户难度较大。在城镇，虽然记账人员相对好找，但城镇居民收入相对较高，很多人不愿为有限的记账补贴而接受记账。另一方面，多数人又忙于工作，记账的责任感和积极性也大打折扣。

　　账页存在漏记现象。漏记主要体现在两个方面：一是对自产自食、自产自用的部分理解不够，产生了对自产自食的粮食、蔬菜、瓜果少记错记及不记现象，影响人均纯收入的统计。二是对在农村有外出务工人员的家庭寄回或带回的现金存在少记和漏记的现象，造成调查户现金收入或人均纯收入的偏少，影响调查数据的真实性。

　　从整体上看，虽然在查账中间发现了上述问题，但整体记账质量较高，通过一年来的记账，超过7成以上的调查户已经对记账的要求有了一定的掌握，数据质量得到逐步提升。

　　三、提出的建议

　　住户调查一体化改革是统计调查系统的一项重要改革工作，是促进统计部门“三个提高”的重要手段。针对住户调查一体化改革过程中存在的一些困难和问题，提出以下几点建议。

　　设法提高调查户记账补贴。一是要积极争取政府对一体化住户调查工作的重视与支持，以地方配套资金提高辅调员、记账户的调查补贴，调动他们记账工作的积极性。二是探索将记账工作与惠民政策结合起来，使记账户与“独生子女户”和“军人家属”等一样享受特殊的荣誉和一定的实惠，增加记账户收入渠道。三是要加大奖励力度，对于那些工作认真负责且配合程度较好的辅助调查员和记账员，在充分肯定其成绩的同时给予一定的奖金奖励，既能增加部分记账户的收入，又能树立典型，带动更多人做好记账工作。

　　合理划分城乡居民。建议对城乡居民划分标准尽量与人口普查的划分标准相衔接，在将“农民工”划分为城镇常住居民时必须是外出务工时间和在城镇居住时间较长的农民工，同时将赡养人口随家庭主要劳动力人口的变迁而变迁。具体而言，则建议将上述样本住宅的常住成员判定标准改为符合以下四项条件之一的为常住成员：过去半年已居住或未来半年打算居住时间达到四个月及以上的人；包括在外居住在工棚、集体宿舍、工作场所、帐篷船屋等且每月都回本住宅居住的人；由本住户供养的在校学生；没有收入来源的老人和小孩随家庭主要劳动力变迁而变迁。

　　加强对辅助调查员和记帐户的业务培训。辅助调查员和记帐户业务素质的高低，直接关系到记帐质量。因此，我们要将业务培训贯穿在平时的工作中，利用每次月度送表的机会，对全体辅助调查员进行业务培训，利用入户和收集帐页的机会对记帐户进行辅导，并将每月的数据质量情况进行通报，并针对存在的问题进行分析与交流，不断总结经验、提高认识，使辅助调查员和记帐户的业务水平得到进一步提高，确保住户调查记账工作的顺利开展。

　　加大统计调查执法力度。一是要大力开展《统计法》普法宣传教育活动，进一步提高社会公众特别是基层统计调查对象的统计法律意识；二是各级统计调查机关要严格执法，坚决贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，努力加强自身建设，把一体化住户调查工作纳入法制轨道；三是将统计执法与文明服务有机结合起来，及时发现问题，迅速纠正违法行为，降低处罚风险，体现文明执法，在统计调查行政机关与一体化住户调查对象之间营造起相互理解、相互配合的和谐统计调查氛围。

城乡一体化住户调查

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城乡一体化工作汇报城乡住户一体化工作

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