爱华网3月16日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。
姚坚：大家好，欢迎大家参加今天的新闻发布会。我先介绍几项商务工作的进展情况，之后回答大家的提问。 一、加快农村流通体系建设和扩大农村消费 2009年，国内消费市场实现了较快增长。全年实现社会消费品零售总额12.53万亿元，同比增长15.5%，扣除价格因素，实际增长16.9%，增幅比上年提高2.1个百分点。其中，农村消费同比增长15.7%，增幅比城市高0.2个百分点，是1987年以来首次超过城市。去年农村消费规模突破4万亿，虽然目前农村市场消费只占全国社会消费品零售总额的近1/3，但增长潜力巨大，商务部将进一步做好农村流通体系建设各项工作。 第一，积极推进“万村千乡市场工程”，扩大农村消费。商务部于2005年开始实施“万村千乡市场工程”，在推进我国农村市场体系建设方面取得了明显成效。截至目前，在全国已建设42万家农家店和1467个配送中心，覆盖65%乡镇和50%行政村，对改善农村流通环境，保障消费安全，拉动农村消费、促进农民增收发挥了积极作用。截至2009年底，中央财政累计投入补助资金27.1亿元。“万村千乡市场工程”推动了连锁经营的现代流通模式向农村延伸，把农民需要的日用消费品和质优价廉的农业生产资料送下乡，在促进农民安全、便利、实惠消费方面发挥了重要作用，农家店在2009年实现了销售额2375亿元。 相对城市而言，农村市场具有消费分散，流通设施落后的特点，农村商业经营成本高。2010年“万村千乡市场工程”的工作重点是： 一要扩大覆盖面，再建设改造10万家连锁化农家店，农家店乡镇、行政村覆盖率分别提高到80%和65%。力争经过3到5年的努力使“万村千乡市场工程”农家店基本覆盖全国的行政村。 二要提高统一配送率，强化配送中心功能，增加统一配送商品品种，把农家店商品的统一配送率提高到50%以上，确保农家店商品质量。 三要发展农家店的连锁经营。以县级店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础，建立农村现代商品流通网络。 四要以农家店带动农村服务业，大力推进“一网多用”，在农家店引入电信、邮政服务、药品等业务，拓宽农家店经营范围，提高承办企业和农家店经营效益。
第二，健全农产品批发市场体系，支持重点农产品批发市场建设和改造，促进农产品销售。 目前，商务部已累计支持903家农产品批发市场、农贸市场和农产品流通企业的1419个项目进行了建设改造。2010年的重点是： 一是将继续推动农产品批发市场、农贸市场升级改造，扩大农产品批发市场和农贸市场的覆盖面，争取在“十二五”期间使每个县都建设改造一个农产品批发市场或农贸市场。 二是加强农产品冷链物流建设。我国农产品冷链物流发展严重滞后，冷链设施短缺，加上不合理的包装、运输和储存，鲜活农产品流通损耗很大。目前我国冷链设施匮缺，食品冷藏运输率只有10％左右，而发达国家在80％左右；果蔬在采摘、运输、储存等物流环节损耗率达25％，而发达国家的果蔬损失率在5％以下。 完善产地预冷、销地冷藏和保鲜运输等设施设备，能够有效降低农产品流通损耗。为了推动鲜活农产品冷链物流体系建设，商务部近年来不断加大对农产品冷链建设的支持力度，目前已累计支持农产品批发市场和农贸市场建设冷链项目378个，新增冷库库容229万吨。这些工作在降低农产品损耗、延长农产品销售期、稳定销售价格、增加农民收入和保障农产品质量安全方面发挥了积极作用。 2010年，我们将加大扶持力度，支持农产品产地冷库等设施建设，增加农产品冷库库容，提高农产品产地预冷比重，增加农产品保质期，降低农产品流通成本。 三是加强质量安全可追溯、加工配送中心等农产品流通基础设施建设。改造农产品批发市场和农贸检验检测市场的信息、结算、废弃物处理、安全监控等交易设施设备，完善市场商品集散、价格形成、信息传递、保障安全等基本功能。 第三，实施“农超对接”，以定单农业促进农产品销售。 2009年，商务部会同财政部、农业部在17个省区市开展“农超对接”试点，引导大型连锁超市和农产品流通企业建设农产品直接采购基地，大幅减少农产品流通环节，建立新型农产品供应链。目前，商务部已累计支持了205个项目，据试点企业反映，通过“农超对接”，农民销售农产品价格平均提高约15%，超市的售价下降15%，实现农民、消费者、企业三方受益。 温家宝总理在今年的政府工作报告中强调要“大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，支持批发市场和农贸市场升级改造，推动生产与市场对接。” 今年商务部将大力推动以生产和市场对接为主要内容的“农超对接”工作。 2010年我们将扩大“农超对接”试点范围，支持有实力的大型连锁超市及农产品流通企业与农产品基地建立更紧密、稳定的农产品购销关系，增加对接品种和数量，提高基地直接采购农产品数量，探索建立有效的农超对接模式，推进“订单农业”发展。支持农产品产地冷库等设施建设，增加农产品冷库库容，提高农产品产地预冷比重，增加农产品保质期，促进农产品流通成本降低。支持农产品品牌化、标准化，逐步形成了一批质量保证，市场反响好的农产品品牌，提高产品市场竞争力。鼓励企业为农产品申请GAP等产品质量安全及服务方面的认证，促进农产品标准化生产。 中国经济周刊记者：我想问一下关于农产品质量安全的问题。昨天我给三亚有关方面打电话，他们说高毒农药还没有找到源头，我在农村的市场也发现，很多农民就觉得春天洒上农药，整个农产品生产的季节都不用再管理了，也不会生虫子了，也就是说这些高毒农药还有一些市场。在流通流域，我们怎么样管理这些农资产品，今后会采取什么样的措施，在流通市场还有什么样的难度？请发言人回答一下。 姚坚：农产品的安全问题，确实是一个百姓关心的问题，随着中国消费者维权意识的提高，随着政府管理的重点进一步向民生倾斜，农产品质量问题会越来越受到大家的关注和重视。最近我们也看到，农产品质量问题中也暴露出一些比较突出的个案，大家关注到了，包括发光肉，包括有毒豇豆等等这些问题，这些问题都引起了农业主管部门、所在省市政府的高度重视。这些问题的暴露也警示我们，要更加关注和有效地解决这些问题。 作为商务部，会在几个方面加强工作，一是进一步发展“农超对接”，刚才我也讲到了，“农超对接”的好处是使农产品在种植的过程中，已经知道采购方在哪儿了，超市在哪儿了，采购的时间节点在哪儿了，从而有效地控制肥料和药品的使用过程，这是发达国家普遍的过程和经验。二是，我们进一步培育农产品的品牌，让那些质量好、有品牌、受到公众认可的产品，在超市中能够得到畅通的销售。当然，中国是一个人口众多的国家，农业的小农经济还非常普遍，所以这些问题的解决还是需要一个过程的。随着新农村建设过程的推进，随着中央进一步重视“三农”工作，重视农业科技工作，这些问题都会逐步解决的，在流通领域我们会进一步加强这项工作。谢谢你。 21世纪经济报道记者：今年商务部接手了医药商品市场的管理工作，相关部门也一直在与医药企业进行积极沟通，现在有消息称，商务部可能将对这些医药企业进行分级评估，您能简单介绍一下这方面的工作吗？谢谢。 姚坚：大家知道，我们国家正在进行医疗卫生体制改革，医药的生产、流通和使用都是其中重要的环节。根据国务院分工的调整，医药流通环节从之前的药监局转由商务部主管。在全国的医药流通体系中，包括批发和零售环节，共有1.3万家批发企业，36万家零售企业，这是一个非常庞大的群体。如何进一步服务好这些流通的零售终端和批发企业是商务部当前一项非常重要的工作，我们在市场秩序司中设置了专门机构和人员，会同全国的商务系统开展这项工作。我们前不久刚刚召开了全国工作会议，力争做到平稳衔接过渡，并在此基础上开展工作，保证药品流通秩序进一步完善。谢谢你。 （来源：商务部）
