又有一对书记、市长的乌纱帽被双双摘下了。
6月11日凌晨,河北定州市绳油村村民因征地纠纷,遭二三百名男子袭击。6名村民被打死,另有48名村民受伤入院。两天后的6月13日,河北省省委做出决定,免去定州市市委书记和风、定州市市长郭振光二人的职务。7月9日,新的消息传来,定州市原市委书记和风已被依法刑事拘留。
一年前的2004年5月,由北京媒体率先报道而在全国引起强烈反响的湖南嘉禾强制拆迁一案,该县县委书记、县长双双被撤职。
在房地产开发、经营的整个链条中,暴力拆迁如同一个毒瘤,任凭中央和上级主管部门用尽各种手段,不但屡禁不绝,而且愈演愈烈,一直到现在,让农民付出了生命的代价。
为什么?
真正的原因只有一条:暴利。
没有暴利哪里来的暴力?没有唾手可得甚至已经进入钱袋的暴利,哪里来的开发商纠集社会闲杂人员对村民进行惨无人道的杀戮,哪里来的地方政府动用公权力、动用警力实施的暴力拆迁。
在这里,笔者不得不佩服马克思惊人的智慧,他说:“一旦有适当的利润,资本就胆大起来。有50%的利润,它就铤而走险;为了100%的利润,它就敢践踏一切人间法律;有300%的利润,它就敢犯任何罪行,甚至冒绞首的危险。”
笔者相信,在房地产领域,很多利益群体、很多利益中人、很多利益中的官员,他们所获取的利润,远远超过了300%。在这种情况下,这些人,杀人放火都不在话下。事实已经证明了这一点。
3个月前,笔者曾经写过一篇“房价与乌纱帽”的短文,分析了国务院稳定房价的8条意见。当时笔者认为从“国八条”的相关规定可以看出,国务院领导对于地方政府和负责人在房地产市场中的地位和作用,还是非常清楚的。调控房价,关键在地方政府,地方政府是纲,纲举目张。事实上,也只有拿乌纱帽来警告地方政府官员,才能取得好的效果。
现在看来,拿乌纱帽警告官员,基本上没有什么作用。因为相关政府部门和几乎所有的地方政府已经身陷房地产的利益链条中。在这种情况下,谁处在这个位置上,谁就“人在江湖,身不由己”。摘了张三的乌纱帽,李四坐上这把交椅,照样干着和张三一样的勾当。
怎么办?
惟一的解决办法,就是通过制度性的建设,尽可能削弱有关部门和地方政府在房地产开发过程中的利益,让他们尽可能回归市场监管、服务的位置上,而不是亲自下场做球员。
7月10日,全国人大公布了《物权法》征求意见稿。《物权法》对房地产影响甚大。在笔者看来,其中的一些条款,对相关部门和地方政府的权力,进行了相当程度的约束。这对房地产市场的健康发展,是有益的。
但是,仅仅有法律是不够的。如何让相关政府部门和各级地方政府从房地产开发的利益链条中脱离出来,绝非一朝一夕能够办到。