爱华网系列专题：《未来30年的强国之路：第二次改革》
（3）加强农民工的公共就业服务。尽快实行农民工就业管理与服务的“就业信息卡”制度，将农民工的管理与服务纳入整个信息网络。加快构建反映城乡劳动力变动情况的综合信息交换平台。在此基础上，实现跨城乡、跨地区公共就业服务的对接，使农民工在职业介绍、职业培训、就业和失业登记、劳动合同管理等各方面享有与城市居民同等的待遇。 ——构建农民工技能培训普惠制度。实施技工教育倍增计划，搭建远程职业培训平台，加强对非户籍常住人口中临时失业和未就业者的劳动预备制培训、转移就业培训、岗位技能培训、创业培训和技能提升培训。 ——推进公共就业服务向农民工延伸的政策。建立健全公共就业服务平台，加强公共就业服务机构的场地和设施建设，建立统一、平等竞争的劳动力市场。同时，完善公共就业服务信息共享机制，实现区域内非户籍常住人口通过人力资源市场信息网络享受自助式公共就业服务。 ——合理确定农民工就业、失业标准。建立劳动力资源及就业状况调查统计登记分析制度，定期公布非户籍常住人口劳动者就业和失业状况，为择业、就业、创业提供参考。 ——确保农民工相关劳动权利。在为非户籍常住人口提供平等的就业机会和服务的基础上，重点保障非户籍常住人口取得劳动报酬、确保劳动安全、休息休假和提请劳动争议处理等权利。
（4）鼓励有条件的城乡政府将农民工纳入到基本住房保障体系。我国未来住房保障的基本原则应该是：广覆盖、保基本、可持续。所谓“广覆盖”，是指住房保障制度应该覆盖城乡居民，既包括城镇和农村住房困难居民，也包括城镇化过程中住房困难的农民工群体。 积极探索改善农民工居住条件，一是注重发挥政府的主导作用。将加强和改善农民工的公共服务与社会管理，作为重要的政府职责落实到了各项日常工作中。二是注重多种形式、多渠道解决。能够从当地的经济发展水平出发，既注重政策引导也强化直接参与，多措并举为农民工提供适当的、与之收入及消费需求相匹配的住房。三是注重发挥市场机制的作用。不是只靠政府的大包大揽，而是注意调动社会各方面的力量，多种方式解决。 ——完善政策体系，逐步把农民工的住房问题纳入到城镇住房制度中。政策对于优化资源配置和促进行业发展具有无可替代的导向、调控和保障作用，当前应借鉴和参照现有的城市居民住房保障政策，探索并逐步建立起符合我国国情的农民工住房保障政策体系。要按照城镇职工实行住房分配货币化的原则，探索对农民工城镇购房的支持方式。要参照城镇职工住房公积金制度，制订并试行农民工城镇住房公积金制度，在条件成熟后，逐步纳入统一的城镇职工住房公积金制度之中。要建立和完善税收、土地、融资、房屋交易和租赁等方面的政策，鼓励和帮助农民工在小城镇自建住房，促进城镇二手房交易和住房租赁市场的进一步发育、活跃和规范。创造条件将农民工中的中低收入者纳入城镇经济适用房及廉租住房供应对象，逐步完善城镇中低收入居民住房保障制度。 ——明确政府部门职责，为提供符合农民工特点的低租金房屋做好服务和保障。为在城市生产生活的各类群体提供基本的居住生活环境是政府的重要公共职责，必须明确政府部门在解决农民工住房问题中的主导地位。要将长期在城市就业与生活的农民工居住问题纳入到城市住宅建设发展规划，落实改善农民工居住条件的各项具体政策措施。要对集中建设的、面向农民工出租的集体宿舍项目在选址、供地和相关配套设施建设等方面予以支持。有条件的地方，要根据产业布局、农民工规模及分布，采取政府引导、市场运作的方式，建设符合农民工特点的廉租住房，并以低租金向其出租。要重视农民工集中居住地区的供水、用电、道路和学校等建设，切实改善这些地区的居住环境。要加强农民工集中居住和租赁房屋的服务和监管，督促有条件的地方，提供价格低廉、服务优质的物业管理。要规范集体土地上房屋租赁行为，严禁以建设农民工低租金住房为名，乱占耕地、大拆大建、“以租代征”、变相搞房地产开发。
