去年底在挪威奥斯陆举办的诺贝尔和平奖颁奖音乐会可谓盛况空前。获奖者国际原子能机构(IAEA)及其总干事巴拉迪先生的致辞令人印象深刻,憨厚的他接过话筒就是一句:“现在,终于有人知道我们(IAEA)与IKEA(宜家公司)的不同之处了。”
音乐会上马友友的表演也相当出色。说到这,本期封面的人物倒与上述两位有不少相似之处。2005年1月24日,亚太航空中心向中国民航总局局长杨元元颁发了“2004年度部长奖”,以表彰他为地区航空业进步所做出的突出贡献。同年5月,因成功推进中国航空公司商业化,同时在民航业高速发展中确保飞行安全,并在新的航空业双边和多边自由化行动方面展现出杰出的领导能力,杨元元获得了国际航空运输协会(IATA)的最高奖项——世界航空领导者奖。
越来越多的华人开始在国际上展现魅力并赢得尊重,一如马友友先生,但中国政府职能部门的负责人获得国际认可的情况依旧鲜见,而获奖的原因在我们看来倒也和巴拉迪先生的那句话颇为相符:这位中国民航业领头人的那些赢得尊敬的改革举措究其根本则是——自始至终都坚持把握好“中国民航总局”这个政府管理部门应该代表的利益,也即通盘权衡国家利益、公众利益以及企业利益的重要性,而这一切——说来容易做到难。
杨元元作为我国第一个飞行员出身的民航总局局长,55岁的他有时还依然驾机飞行。他坚持以民为本推行民航改革,“铁腕施政”的凌厉作风,使“开放国际航空运输市场”、“吸引民营资本”等改革不断提速。中国民航业在短短几年间的快速发展,使得国际同行刮目相看。
2006年2月28日,新的《国内航空运输承运人赔偿责任额规定》发布,规定将航空公司对每名旅客的赔偿责任限额从过去的7万元人民币提高到40万元人民币。而这正是杨持续数年努力的结果,几年前民航总局就已经开始对旅客赔偿限额标准问题进行调研,而去年全国政协转交的一份提案,则加速了新规的出台。2005年,民航总局总共接到全国人大办公厅转交的代表建议25件,全国政协转交的提案27件,“提高旅客损害赔偿限额”的提案就是其中之一。“人民关心的问题,没有小问题。”杨元元这样告诉记者,“到2005年8月,民航总局已经将当年全部建议和提案办理完毕。”
“人的生命高于一切!”中国民航总局局长杨元元对记者强调。他的秘书樊军也告诉记者:“杨局长这句话在规定出台前,至少对全局上下说过几百遍。”带着这句话和“征求意见稿”,杨元元和中国民航总局广泛征求各方意见,经过30 多次的反复修改,这份借鉴了国际标准的中国民航业全新的赔偿标准,终于在“十一五”开局之年正式与公众见面。
两会前的3月1日,多年来一直保持低调的杨元元,一大早在他位于北京的办公室里接受了《经济观察报》的独家专访。他详细阐述了开放国际航空运输市场、民营航空、票价改革、安全和民航服务改革等多个倍受关注的问题。这番谈话也使人对中国民航业未来5年的发展有了更多的期待。