爱华网欢笑声刚过，这个浙江第一个“吃螃蟹”的人便一头撞上了层出不穷的烦恼。原因是，王雪飞的养老院有极强的公益性质，但她却以民营资本的身份进入。公益机构天生有非赢利性质，而民营资本又以赢利为天性，王雪飞一下被夹在了理论上完全对立的矛盾之中。
理论上是这样，现实也确是如此。
王雪飞的想法是，按2000年国务院办公厅出台的“19号文件”规定，在水、电、通信等多方面给予社会福利机构系列优惠政策，自己将省下很多费用。然而，当她去有关部门办理手续时，却被要求按工业用电的标准来交电费。王雪飞大吃一惊，大为不满，当地有关部门对她的答复居然是：“因为你们是民营企业。”
虽然经过种种曲折，王雪飞的用电最终按优惠政策改为了民用电收费。但她已经明显地感觉到未来的道路将复杂而坎坷。
“我们的养老院是非赢利性，但‘民营’的身份却让有关部门对我们另眼相待，凭空增添了我们不少的负担。”更让王雪飞憋气的是“99老人乐园”前面的道路——从2003年养老院启动直到现在，500米长的一段路依然还是原来的机耕道，而且因为路是从当地村里经过，“99老人乐园”已向村里交了5万多元的所谓“改道费”。
尽管属于社会福利事业，尽管为政府解决了一定程度上的老年问题，但王雪飞得到的支持却非常少。“院里的老人们有时候也需要出门走走，但门前这条坎坷不平的机耕道，让‘3条腿’行走的老人们非常不方便。即使这样，也从来没有哪个部门关心过，过问过。”
最让王雪飞烦恼的，则是当地政府的一些令人费解的做法：尽管“99老人乐园”300个床位已经能让很大一部分老人住进条件优越的养老院，但奉化城区某一街道依然紧跟着建起了另一家占地20亩的养老院，成为王雪飞的竞争对手。“这不是在重复建设吗？有什么意义呢？”
2005年3月，北京市出台了一个地方政策《民政局资助社会力量兴办社会福利机构的实施细则》。其中“由法人、自然人组织举办的，自负盈亏经营的养老服务机构，按实际占用床位数，每月每张床补助100元”的规定，让浙江的王雪飞非常羡慕：这样的做法虽然不能解决实际问题，但它毕竟代表了北京市政府对当地社会力量办养老服务机构的支持态度……
期望的扶持政策还是井中之月，国家规定的什么好处都轮不到她身上。事业一做大，困难突然变得难以克服。从官方到民间都有这样的看法：民营性质的社会福利机构，其背后的含义就是非正规的、赢利的，因此是完全市场化、自生自灭的。进一层的含义是，国家不会去管它，住进去之后的利益是很难真正得到保障的。
人们对“99老人乐园”的困境看在眼里，住进来自然有些不放心。一年后，“99老人乐园”仅住进了130多位老人，这让王雪飞很是痛苦。
茫然去路
“现在看来，当初我确实是有些理想化，盲目乐观了……”让王雪飞心情沉重的，是修建新的“99老人乐园”时，为解决资金缺口而贷款来的400万元埋下的隐患。
尽管在朋友的担保下，“99老人乐园”顺利地从信用社贷到了款，但贷款利息却是按社会上约定的一分利息计算，简单算下来，光这笔贷款的利息支付，每年都要花掉60万元。
王雪飞给记者算了一笔账：现在院里住了130多位老人，按一位老人每个月500元算的话，一年的收入才65万元，还不包括一些特困老人的减免费用。这些收入扣除伙食费、水电费、税收、设备维修费和工作人员的费用外，赢利本来就非常微薄，根本就难以偿还那60万的利息支出。
“如果没有这笔沉重的利息支出，‘99老人乐园’一年也至少可以赢利10多万元。”让王雪飞算盘落空的原因，是当初在舒家村办养老院的时候，主要负担的不过是每年2万多元的房租费用和伙食开支；而现在，每年60万元的利息不但让赢利落空，反而让她背上了沉重的债务，“再加上其他各种莫名其妙的开支，从2003年到现在，我们已经亏损了200多万元！”
王雪飞原来的设想是，一期工程完成后，先让老人们住进来，然后用房产证作抵押向银行贷款，再开展20亩二期工程，从而形成规模效应，达到以院养院的目的。但是如今，当王雪飞准备退而求其次，希望用养老院抵押从银行获得低息贷款以缓解高息负担时，迎头而来的一个晴天霹雳让她目瞪口呆：“99老人乐园”的房产是用于社会福利事业的房产，根据《城市房地产管理办法》规定，不能用于抵押贷款！
此时，银行对王雪飞用的又是福利事业的标准。显然，国家不同部门，对王雪飞的事业采用了双重标准。当她需要民营企业的待遇时，别人说她是福利事业，当她需要福利事业的待遇时，别人又说她是民企。被人在两种性质之间像皮球一样踢来踢去，最后自己任一项利益都不能落实。
不能贷款融资，不但二期工程泡了汤，更意味着王雪飞和“99老人乐园”连眼下的难关都没法渡过。“有人建议我向社会募捐一些资金，我们也做过努力，但一直以来根本没人相信我在大把大把地亏钱，甚至有人冷言冷语说：‘你会有这么好的思想，亏着本开养老院？’”
2005年5月的一天，一位房地产老板找到王雪飞，表示愿意出1800万元买下，但得知对方并不是要把“99老人乐园”办下去，而是准备改做其他用途后，王雪飞断然拒绝。在随后和老公任定基的一场大吵中，她含着泪说：“我对不起你，但我怎么能忍心看着那些一直支持我的老人离开，离开这个老人乐园呢？”
中秋佳节临近，王雪飞又开始为老人们忙活了。此时，她已经忍痛卖掉了自家3套房产，把家人也搬到了养老院内。记者问她今后的日子怎么办，这位人到中年和蔼而坚韧的女人，眼睛一下子红了。
社会福利民资困局
“银发时代”正在愈来愈近！
第五次全国人口普查数据表明，我国60岁以上老年人口已达1.32亿，占总人口的10.1%。专家预计，到21世纪中叶这个比例将达到26.53%。目前，我国一对夫妇赡养4位老人的现象非常普遍，在家庭赡养老人功能弱化的情况下，发挥社会养老功能，引入民间资本进入社会福利事业，创办民营养老机构迫在眉睫。
然而，民间资本进入社会福利事业仅仅是民企老板们的事情么？
“王雪飞和‘99老人乐园’的遭遇，看似是因为资金实力不济、经营策略失误等原因造成，实际上根源是我们的社会、政府和民众的漠视，甚至有意设置障碍！这是政府的责任。”浙江省银发事业发展中心主任徐爱光说。
“民间资本以怎样的心态，以怎样的方式进入社会福利事业，起决定作用的并不是其自身，而是由政府主导的客观社会环境！”一位经济学家接受记者采访时指出，如何从税收、机构性质、价格体系、管理运行机制、行业规范等方面，为民营资本创造联动、宽松的成长环境；以及相关职能部门如何针对现实情况做出具体的扶持措施，都将是其中的先决条件。
的确，这些问题不仅仅王雪飞在关注，同样也是有意进入社会福利事业的民企老板共同关注的。但是摆在他们面前的，不单是经济效益和社会效益完美结合的大好商机，更大的一个课题是：社会福利事业，应该走一条怎样的市场化道路？
