在当前金融危机的大背景下,为了扩大就业,省委、省政府把"创业就业工程"列为山西省"五大惠民工程"之一,核心是以创业促就业。全省今年的就业目标提出,通过创业带动就业解决10万人的工作问题。为使更多的劳动者成为创业者,省里出台了一系列自主创业的扶持政策。省里将创业政策扶持的对象在现有享受"再就业优惠政策"下岗失业人员的基础上,扩大到高校毕业生、农村劳动者、复员转业军人、残疾人,涵盖了城乡各类群体。在税费减免方面,山西省对于符合国家规定条件、持《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营的,在规定的期限和限额内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,并依法免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费和提供小额贷款等等。为降低创业门槛,小额担保贷款额度每人最高放宽到5万元,贷款期限不超过两年。对利用小额担保贷款创业成功、带动3人以上就业且按期还贷的,可再次申请贷款,贷款最高可达10万元。同时将创业培训的补贴标准由原来的1000元提高到1500元,以吸引社会优质培训资源参与技能培训工作。
山西省还规划今年年内,太原、大同、晋城将建成1至2个创业孵化基地。孵化基地建成后,将为缺乏创业经验和经营场地的创业者,提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等"一条龙"服务,帮助其顺利创业。
据省劳动和社会保障厅相关人士介绍,目前山西省共有149个培训机构或组织开展创业培训。去年全省共举办创业培训班1085期,培训学员32541人,同期,省劳动和社会保障厅对全省创业培训后已满6个月的4881名学员进行跟踪回访1123人已开办了自己的企业,占到培训人员的近1/4。
4月30日,山西省工商局出台创业政策,引导和帮助大学生村干部在农村创业。
扶持措施分别是:鼓励、支持大学生村干部组织和参与创办农村专业合作社,工商登记不收任何费用;鼓励大学生村干部依托基层政府和村集体,创办各类专业技术培训机构,培训农业技术人员和外出务工农民;鼓励大学生村干部以各类知识产权出资创办经济实体,创办设立公司知识产权出资比例最高可放宽至70%;支持大学生村干部创办个体工商户、个人独资企业、普通合伙企业,免收个体工商户工商登记费、营业执照工本费和年度验照费用;支持大学生村干部积极充当农村经纪人;允许大学生村干部将在农村的家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
共青团山西省委把促进青年就业创业作为今年全团工作的重点,注册 1亿元成立了"山西青年创业投资担保公司",将有效破解山西省青年创业融资难、担保难的资金"瓶颈"。 今年,团省委将充分发挥山西青年创业投资担保公司 1亿元资金的放大效应,计划拿出1亿元支持大学生创业,1亿元支持农村青年创业,1.5亿元支持城市青年创业,7500万元专门支持大学生村官创业,7500万元专门支持11个试点县的青年创业。 5亿元的投资担保资金,按照每人 5万元的支持额度,能够为万名青年创业者提供有效帮助。团省委还与省农村信用联社联合出台支持农村青年创业小额贷款的《实施青年创业贷款合作方案》,扶持万名农村青年实现创业,按照每名创业青年5万元计算,总额也有五到六亿元。目前,在山西青年创业基地已有15户中小企业入驻。
为支持山西省中小企业发展,从2005年开始,省财政设立了每年2000万元的中小企业服务体系建设资金,其中列支专项资金300万元,用于支持中小企业创业辅导服务体系建设。省中小企业局成立了山西省中小企业创业辅导服务体系领导组,确定了12个创业辅导服务机构和11个创业辅导服务试点县和53个推广县(区),并在省中小企业服务中心设立了中小企业创业辅导专家委员会,整合社会智力资源,开展创业研究和咨询活动。初步确定了10个省级创业辅导基地。省里各部门对中小企业创业活动给予大力支持,劳动保障部门针对中小企业特点开展创业培训,科技部门对初创科技企业创新活动给予支持,并加强了科技孵化器的建设。
据省中小企业服务中心研究员、创业指导专家曹日兴介绍,近年来,山西省对中小企业创业扶持政策逐年加大,特别是创业环境已大为改善。以省中小企业服务中心为例,每年有专项资金支持其开展中小企业服务工作。今年,在专项服务资金的支持下,该中心成立了"中小企业融资服务平台"、"创业专家指导委员会",专门服务市场前景好、科技含量高、吸纳就业人员多的中小企业。
今年5月,该中心先后在山西财经大学、太原理工大学等省内6所高校,开展了"2009山西省中小企业创业讲堂--太原市大学生创业培训巡讲活动",为千余名有意创业的大学生提供创业指导。近期,该中心又联合山西邮储银行、农业银行、浦发银行、民生银行及部分中小企业负责人召开"山西省中小企业银企座谈会"。通过银企互动、深入交谈,山西海达消防工程有限公司、运城恒磁科技有限公司与银行达成了融资意向,另有地宝能源、太原药业等10家企业与银行达成了合作意向。
目前,山西省已经营造了良好的创业氛围,各种扶持创业政策也在逐步落实之中。