在全球经济一片低迷中,亚洲的房地产市场却不断上涨。这其中,中国内地很多地区的房地产价格已经超过2007年的高点。面对房价的快速上涨,国家近期出台了一系列楼市调控新政:
2009年12月9日,国务院宣布二手房营业税优惠政策进行调整;14日,遏制房价过快上涨的“国四条”出台;17日,财政部、国土资源部等5部委再度出售打击开发商囤地,出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》,要求土地出让金首付提升到最少五成……
这一系列的政策、措施,目的是为了遏制房价过快上涨而展开的,力度之大,规格之高,前所未有。
2009年12月16日,国务院法制办召开备受关注的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案专家研讨座谈会,目前修改方案已形成草案初稿。
那么,接下去的房地产市场是否会因新政出台而出现拐点?这样一系列的组合拳能够有效地遏制房价过快上涨吗?对此,众多业内专家、浙商表达了各自的观点。
甲方:接下去会出台差异化调控政策
朱中一(中国房地产协会副会长、秘书长)
此次调控主要是两个目的;一个是关注房价上涨快带来的民生问题。解决方式主要是两种,适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应;另外抑制投资、投机性需求,包括改革预售制度、通过税收金融等手段进行调节等。第二,是强调各地保障房制度的落实情况,有些地方开工了,但是在配套资金的落实方面差距还比较大。
下一步,相关部门将就房地产价格上涨过快问题出台差异化信贷政策,并采取措施防范由此可能带来的金融风险。
调控关键在于执行力度
顾云昌(中国房地产研究会副会长、秘书长)
一系列新政从结果上来说,会加快行业洗牌,加大行业集中度。未来一段时间内,捂盘惜售现象将减少,市场上住房供应量将增加。而对房地产企业的调控效果应该一分为二来看,对资金实力雄厚的开发商影响不大,而对实力小、资金仍紧张的开发商,面临更高的拿地资金门槛,压力有所加大。
随着土地供应量的增加以及批而未用地的清理,加大普通商品房供应,投资性需求得以有效抑制,相信房价会平稳下来。我预计,2010年年中,部分城市房价上涨过快的局面会平稳下来。至于年中以前,上升势头将有所减弱。
当然,我国楼市调控往往不缺政策,而缺乏执行力度。这需要地方政府下决心、用重拳。在具体执行中,要仔细区分改善性需求和投资性需求,切实做到支持和抑制相宜。
未来房产市场会有一个盘整消化的过程
邵法平(绿都控股集团有限公司董事长)
政策的出台将更有利于市场的平稳健康发展,房地产总体向上的发展趋势不会改变。未来市场应该会有一个盘整消化的过程,房价将趋于稳定,房产品仍将是资产保值增值的首要考虑目标,房地产企业产品将更加精细化,品质会持续提升。
在全球经济低迷,国内经济企稳回升基础尚不牢固的背景下,开发商前期积累资金较为充裕。虽然受到政策调控,但在通胀预期加大,部分城市地价抬升、供不应求阶段性难以缓解等因素作用下,仍会助推房价上升,但上升速度会减缓并趋于理性。
乙方:活跃的商品房市场遏制不了
任志强(华远集团总裁)
应当注意怎么理解“遏制”,是遏制部分地区的高房价,而不是所有地区的房价。
人们以为是房地产业对GDP增长做了很大的贡献,其实需要区别看待。比如有专家称今年住房消费共6万亿元,但这其中有多少是商品房贡献的?
以北京为例,2008年拆迁1万余户,而2009年拆迁7万户,这7万户的拆迁住房需求量就是10万套。根据我们的分析,4万亿元投资中有约三分之一的钱,也就是1.2万亿元是各城市用于拆迁补偿了。这从今年银行住房按揭没有什么增幅就可以看出来。大量的拆迁房用的是地方政府的补偿款去购房了。
如果2010年要保八,增量在哪?在2009年的基数上要增长,那就要有新的增量。换句话说,活跃的商品房市场,尽管备受指责,但作为唯一成交活跃的商品市场,又用什么来“遏制”呢?
虽然施工面积和新开工面积在2009年11月份后增长很快,由负转正,但新开工面积增长仍然很低。现在新开工的面积到2010年下半年才能形成有效供给,经过2009年的热销,2010年上半年市场会继续供不应求的局面。
目前出台拆迁修改条例作用不大
贺军(安邦咨询高级研究员)
土地拆迁背后的土地开发,不只是表面上的土地出让金问题,而是关系到各级地方政府上下的财富分配问题,这对地方政府和政府中的官员们来说是一件大事。国务院的拆迁条例修改,在目前机制不改的情况下是不会有多大作用的,除非中国的经济结构调整全面完成。不仅如此,如果按现有方式修改《拆迁条例》,还可能出现如下结果:一是引发城市拆迁加速,在条例修改完成之前了结拆迁。二是未来拆迁大量向农村集体土地转移,因为农村集体土地还没有法律的保护。
中国房地产市场供不应求是趋势
牛凤瑞(中国社科院城市发展与环境研究中心原主任)
房产调控政策的影响肯定是有的,但我认为不能高估。二手房营业税优惠取消,交易成本提高,直接的作用是遏制了炒房的势头,但客观上也增加了房地产资源流转过程中的成本。在市场已经供不应求的情况下,这部分成本最终还是会体现到房价上。土地出让金首付提高,对火爆的土地竞标场面将有所抑制。但是拿地成本提高了,必然最后还要导致房价上升。
这些措施都是应急措施,初衷是好的,短期内可能产生抑制房价过快上扬的效果。但长期来看,中国房地产市场供不应求是主要趋势,而且短时间内不可能改变,不然就不是发展中国家。
遏制房价过快上涨需要一个过程
钱益升(杭州东田房地产开发有限公司董事长)
国家要调控的不是房地产行业,而是房地产投资、投机过度所可能引发的资产泡沫。国家对房地产自住、改善等需求还是持鼓励态度的。从这个大前提来看,房地产市场不存在拐点的问题。对于房地产市场而言,政策的出台肯定会影响到成交情况,但是不会触及到真正的自住需求。
未来房产市场上,随着政策的陆续出台,很多投资、投机比例过高的区域,楼盘价格过快上涨可能会被遏制。但遏制房价过快上涨还需要两大因素的配合:一个是国内经济转型,目前楼市投资比例过高主要是因为投资渠道的缺失;只有经济发展找到新的方向,才能够吸纳更多的社会资金,从而遏制房价过快上涨。另外一个是投资门槛的提高。做好了这两点,房地产调控才不会是对历史的拷贝,而是历史的创造。所以,遏制房价过快上涨需要一个过程,政策见效和市场消化都需要时间。