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数字城市涵盖内容非常广泛，包括了很多系统，在发展的过程中关及城市建设、市民生活、经济发展等综合内容。从信息设施的建设、数据采集到具体的管理，绝大部分城市政府管理部门开始逐渐逐步的完善着这个系统工程。 由于数字城市的系统所涵盖内容的复杂性，神州视景针对性的把城市综合管理指挥作为研究重点，主要为城市监管中心等部门服务，这些部门在数字城市建设的过程中历经了三个阶段：从传统的信息网络管理到以地理信息系统为基础的数字管理，发展至以GIS为基础的可视化综合管理指挥模式。在研究过程中，神州视景考虑了6个关键问题，包括： 用可视化的方式使得渐进的城市管理指挥系统从平面的GIS数据层管理变为3D互动的管理环境； 用虚拟现实所构建的城市环境是否能和实际城市发展相符合并随之变化； VR技术是否能和原有的以GIS为基础的管理系统良好对接； 研发的相应功能是否能使得管理工作变得更便捷更直观，方便公示管理结果，加快管理流程； 系统是否具备长期建设的要求，有良好延展性； 系统如何便捷的维护和进行快速数据更新。 在对这些问题的研究上，神州视景结合实际项目运作推出CECM系统，该系统通过虚拟现实技术，结合神州视景公司核心技术平台SCVR的优势，实现了城市综合管理指挥系统可视化，使得城市管理要素部件、事件、人口、建筑、绿化、单位能够在3D环境中直接表现和资料调阅，信息修改，并使得要素和城市都时刻可以跟随城市变化而发生变化，解决数据海量处理和多层级交互共享问题。 神州视景CECM系统提出以图管人的基础概念，其最大特点就是将城市的相关数据与三维城市都集中在一个操作平台上，形成数据与图形的无缝对接，不仅可以处理海量的图层数据，还可以管理海量的数据库。从以图管人引申到“以房管人、以房管单位”的管理理念，将城区的房产立体化并与现有的人口和单位数据库相对接，形成以房屋为基本要素的立体化人口和单位数据库，在三维仿真城市系统中整合现有数据资源，为全区各相关职能部门、各街道、各社区提供直观便捷的各类数据信息，为上述部门加强对人口和单位的管理提供基础数据，逐步从源头上解决城市管理中的深层次问题，建立人口和单位管理的长效机制，展现数字化城市管理的工作成果，推进城市管理的社会化、精细化和信息化。
