爱华网随着西部大开发号角的进一步吹响，处于关中-天水经济区辐射圈的甘肃省庆阳市西峰区——这个扎根在黄土高原上最重要的城市区域，正在越来越多的受到外界关注。数据显示，在全球经济低迷的情况下，西峰区借助自身优势，抓住机遇、迎接挑战，发展经济，在2013年上半年，全区农民人均现金收入3993.3亿元，占计划6313元的63.3%，同比增长16.7%。 现实中，西峰区并没有因为小小的成绩而止步，而是以发展公共服务带动农村经济发展，以特色鲜明的农业示范区带动就业，让更多的农村人变成城里人，真正意义上实现城镇化建设。 另一方面，西峰区借助自身的资源优势，加强工业与农业、城市与农村、城市居民与农村居民的联系，从而实现城乡一体化，成为国家战略关-天经济圈的重要组成部分。
公共服务深入农村 西峰区为了推动公共财政向农村倾斜到公共服务向农村覆盖，最终实现城乡共享的公共服务体系。完善各项社保制度，促进城乡社会保障公平。 要实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，首先要全面建设小康社会。响应党的号召，西峰区将民生放在首位，将公共服务下放到农村，让人民群众真正受益。 西峰区地处庆阳市中心位置，虽然近年来在工业上取得骄人的成绩，但是农村人口还是占据大多数。为了早日实现小康生活，从2011年至今，西峰区陆续出台各种政策改善农村居民生活环境。 肖金镇芮岭村马家洼组由于地势偏高，雨水留不住，地下水上不来，致使当地居民生活艰难。然而随着西峰区公共服务向农村延伸，“一事一议”项目彻底解决了马家洼的饮水难问题，颇受当地居民褒奖。 在抓物质文明建设的同时，西峰区并没有放弃对精神文明的建设。目前，西峰区建设了众多文化广场，以及农耕文化产业园。显胜乡岳岭村的村民张先生向《中国经营报》记者表示，随着社会的发展，物质生活得到了满足，但是精神文明却一直缺乏，如今随着西峰区政府公共服务向农村的倾斜，建设了大量文化广场、文化活动室、农家书屋。其中文化广场覆盖率达到了85%，极大的丰富了农村居民文化生活。 同时西峰区为了推动公共财政向农村倾斜到公共服务向农村覆盖，最终实现城乡共享的公共服务体系。该区党委、政府全面落实“两免一补”政策，“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。并且完善各项社保制度，设立农村特困户救助，农村医疗救助、五保供养、灾民救济、教育救助“五位一体”的社会救助服务体系，促进城乡社会保障公平。 这一执行思路不仅符合当地需要，也与党的十八大精神紧密契合，统筹推进了城乡社会保障体系建设，坚持了全覆盖、保基本、多层次、可持续发展的方针。西峰区一位地方官员向记者表示，随着社会化的进程，农村经济的不断发展，公共设施服务农村将对农村精神文明建设具有重要意义。 产业发展多元化 西峰区坚持把加快农业调整、发展特色农业作为农业提质增效和农民增产增收的着力点，还打造了一批具有现代气息的农业观光示范园。 建设现代生态农业示范区、观光体验区、采摘体验区、科普教育和农业科技示范区、特色农产品深加工区已经成为西峰区现代农村多元化经济增长的主要措施。 长期以来，西峰区坚持把加快农业调整、发展特色农业作为农业提质增效和农民增产增收的着力点。目前西峰区在农业产业化发展过程中不仅出台了一系列农补政策，同时还打造了一批具有现代气息的农业观光示范园。 其中，正在建设的天富亿城郊现代农业观光示范园创新性的将现代农业与观光旅游融为一体，建设现代生态农业示范区、观光体验区、采摘体验区、科普教育和农业科技示范区、特色农产品深加工区、种植养殖区和农耕文化原生态博览区等7大区块。 预计在未来将实现年产值4500万元，带动3000多人就业。从而缓解农村劳动力在农闲时节的闲置，从而实现农村劳动力离家不离村、进园不进城、就近在园区就业。 另一方面，还可以通过入股分红、土地流转，增加经营性和财产性收入，走出自己的致富创收路子，真正实现建设小康富裕型村的第二次跨越。 为此，西峰区出台了相关扶持政策，引导特色产业向优势产区集中、农民向城镇集中、土地向经营大户集中，促进一、二、三产业融合发展。同时对农民连片新栽苹果树、农民每新建日光温室、钢架大棚给予补助，对果树专业村、菜蔬生产大户及养殖小区，政府优先配套自来水入户等众多利好政策。 截止到2013年上半年，西峰区涉及惠农政策资金30项，应补助资金21506.8923万元，实际兑付资金10243.6263万元，兑付率达到47.63%。 对此，西峰区一位官员向记者表示，目前西峰区支持涉农产业发展的政策已取得实质性效果，三大产业结构比例由“十一五”末的9.7∶50.1∶40.2调整为6.7∶64.6∶28.7，随之而来的经济贡献率也有了极大地转变，其中第二产业对经济增长的贡献率为79.9%，已经成为经济发展的主要支撑点，第三产业对经济增长的贡献率为16.43%，第一产业对经济增长的贡献率为3.67%。 另一方面，西峰区成立了农村土地流转管理服务中心和农村土地承包仲裁委员会，建立了乡镇农村土地流转管理服务站、农村土地承包经营纠纷调解委员会、村级农村土地流转管理服务点、农村土地承包经营纠纷调解小组。并且围绕果品、瓜菜、草畜三大支柱产业发展，结合“四到户”服务和“五统一”经营模式，在西峰区组建成立“合作社＋农户”、“合作社＋基地＋农户”等多种形式的农民专业合作经济组织141个，会员总数达7819人，带动农户17827户。 城镇化建设提速 西峰区在经济发展较差的偏远村抓扶贫开发试点，着力构建以城郊为中心、小城镇为依托、中心村为基础的建设格局。 城镇化是中国现代化的重大战略课题，农民进城是中国城镇化的主要推动力量。改革开放30年来，大量城外农民主动进城、大量城郊失地农民“被城镇化”、城镇人口自然增长，共同推动了我国城镇化率的快速提高。 西峰区这个庆阳市核心区域，近年来在城镇化建设中也备受瞩目。目前西峰区已经建成了多个文化广场，并且在几乎每一个乡镇都配套一定的文化体育设施，供城乡居民使用，在部分的乡镇甚至设有篮球场、喷泉、亭台等。 并且随着对乡村环境的优化，西峰区编制完成了《西峰区城乡统筹发展总体规划》中，把23个城中村纳入了城市建设规划，确定在“长环线”和经济发展好的城郊村抓城乡一体化发展试点，在经济发展中等的村抓新农村建设试点，在经济发展较差的偏远村抓扶贫开发试点，着力构建以城郊为中心、小城镇为依托、中心村为基础的建设格局。 目前距离西峰区较近的多个乡镇相继建设了千套安居房，使得一些边远山区的农村能在提前实现进城梦。然而另一方面，西峰区还积极的扶持周边乡镇，使得董志、温泉、后官寨等乡镇近年来发展迅速，从而带动了西峰区乃至庆阳市的城镇化进程。 然而，作为甘肃东部重要门户城市庆阳市的核心区域西峰区，未来将坚持把城镇化作为综合的、立体的复合型产业和着力破解城乡二元结构的根本途径，不断加大城镇建设投入，加快推进城乡一体化发展和新型城镇化进程。从而真实实现农民到市民的华丽转身。
