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2009年7月1日起，上海实行了社会保险中综合保险转城镇保险的政策。文件中明确规定，自7月1日起新进用人单位的具有外地城镇户籍的员工，全部缴纳上海的城镇社会保险。这个消息一经公布，在企业界的反响就像闵行区大楼整栋倒塌事件一样一鸣惊人。因为在7月1日之前，大专生在上海在社会保险方面是享受农民工的待遇。同样在商务楼上班，本科生享受的是上海人待遇，专科生享受的是民工的社会保险待遇，作为企业来讲，可以节约成本，但是作为员工来讲心里肯定不公平。现在好了，政府将社会保险的政策放开了，只要是外地城镇户籍的员工，不管是文盲还是大专生，在7月1日以后进入新单位工作，新单位必须为其缴纳上海的城镇保险。
这样企业开始不舒服了。举个例子：以前某大专生月薪2000元，单位为其缴纳综合保险，每月247元。员工个人不用缴纳。现在从7月1日进入新单位，新单位必须为其缴纳城镇社会保险，工资还是2000元，按照城镇保险的比例，单位缴纳工资的37%,即：2000*0.37=740元，个人缴纳2000*11%=220元 。另外，缴纳城镇社会保险必须与公积金对应。那么企业必须按照7%为员工缴纳公积金，即2000*0.07=140，即单位成本为：740+140=880元。相差的成本每月为：880-247=633元，这其中还不包括员工的残疾人保障金等。一年12个月.即每个大专生每年多出成本：12*633=7596元；当然这里还是以大专生为比较的，其他没有大专学历的还没去比较。
这样一个外地城镇户籍的大专以下的人要多出每年7596元的成本，企业肯定在招工录用上进行控制。而这样，具有外地人才居住证的本科生反而好找工作了。因为注册在郊区的和经营地在郊区的企业可以缴纳镇保。而具有人才引进居住证的外地本科生只要在这些区域内可以参加镇保，这样企业同样可以节省成本。镇保的比例为社会平均工资60%的基数的25%.即：494元。这样一来，企业就更加喜欢用本科生和上海本地生源。而不愿意用外地大专以下具有城镇户籍的生源。因为以前大部分都是认为使用外地生源在社保上可以节约很多成本，现在倒过来了。
这样外地具有大专学历以下的城镇户籍的人，想在上海闯荡江湖的路越来越狭窄。几乎以后有这种可能，外地具有城镇户籍的大专以下的人员几乎会慢慢回流。上海开始真正在朝着构建人才高地方面去发展。因此，外地大学生必须加强学历和技能的提高，这样才能在上海拥有自己的一席之地。
