爱华网横跨产、学、研，全国区域发展与产业升级研究联盟正式成立 中国区域经济研究进入到大联合时代。 《中国经营报》记者获悉，全国区域发展与产业升级研究联盟（简称“R&I联盟”）已经于11月30日在北京宣布正式成立。该联盟由中国区域经济学会等19家单位联合发起，截至2013年11月30日已经有首批115家成员单位。 作为“R&I联盟”发起人，中国社科院学部委员、中国区域经济学会理事长金碚告诉记者，该联盟旨在建立一个非营利性的研究合作、信息共享、成果传播、产学研协作的平台性组织，“不具有法人形式，是一个联合体，采取团体成员制，团体成员应为法人单位或者法人单位所属的研究机构。” “最近几年，区域战略和政策的各种努力只是改变了区域增长的格局，我国区域发展面临的问题还很严峻，特别是区域之间的人均GDP、公共服务均等化等并没有缩小，同时又出现了城市病等问题。”国家发改委地区经济司司长范恒山表示，在这种背景下“R&I联盟”的成立可谓恰逢其时，因为未来的区域政策，包括新型城镇化的推进等，都需要更细化、深化，需要研究力量的深度介入。 打造全国性跨行业研究平台 “联盟的基本性质是个平台，成员单位横跨政府研究机构、高校科研机构、企业、金融机构、新闻出版机构等，旨在针对区域经济发展和产业升级研究进行合作。” 十八大以后，中国步入新的发展阶段，区域发展和产业升级成为地方政府面临的核心问题。“十八大以后提出的很多想法和战略都与区域经济和产业升级有关，譬如新型城镇化、环境和资源问题等，还有产业升级以及结构调整的问题，都是具有区域色彩的问题。”金碚表示，每个地方的区域经济都有自身特色，具有高度复杂性，需要更加深入和具体的研究方式。 但我国有关区域经济和产业升级的研究机构，“有中央的、省级的、市级的、县级的，甚至有开发区一级的，每个机构都站在自己的局部立场，研究力量非常分散。”金碚认为，各种研究机构立场不同，得出的结论就会具有一定的片面性。 “以前研究机构之间也有一些交流和合作，但是没有一个稳固的平台和网络，所以区域经济学会就想倡导来做一个全国性的区域经济和产业升级的研究联盟。”中国区域经济学会一位专家告诉记者。 因此，在2013年6月10日，中国区域经济学会等19家单位共同联合发起了“R&I联盟”，目标就是联合产学研各方，推动区域经济研究与产业升级研究的大联合和“接地气”。 “联盟的基本性质是个平台，成员单位横跨政府研究机构、高校科研机构、企业、金融机构、新闻出版机构等，旨在针对区域经济发展和产业升级研究进行合作，并将各个地区比较好的经验，通过联盟的传播平台予以推广。”中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀表示。 截至11月30日，“我们的首批成员单位已经达到115家，今天成立大会之后，成员单位可能迅速增加到几百家。很多人要问，联盟的活动经费来自哪儿？联盟不是法人实体，所以不收会费，经费来源于自主筹募，盟员单位谁来组织活动，就由谁来筹募。”金碚表示。 从“一盘棋”到分类指导
以前中国经济是全国“一盘棋”的指导思想，未来区域发展应将分类指导、区别对待作为完善区域政策主导方向，将推进公共服务均等化作为缩小地区之间差距的根本任务。 “中国改革开放已经35年，今天的中国和35年以前的中国已经大不一样，一些省份的经济规模已经相当于世界上一些国家的经济规模。从经济研究的角度来讲，现在更需要研究力量的下沉，从而针对区域经济发展过程中的各种问题进行深入研究。”金碚表示，十八届三中全会已经提出进行全面改革，很多改革问题都会体现在区域发展过程中，区域经济发展更需智力支持。 中国社科院学部委员、十八届三中全会文件起草小组成员张卓元也认为，区域协调发展以及产业升级、经济转型，现在看来重要的还是深化改革，充分发挥市场机制，优化资源配置，提高资源使用效率；尽管十八届三中全会文件没有专门提到区域发展以及产业升级的问题，但文件里面很多改革的内容对于区域发展和产业升级都是很重要的。 以前中国经济是全国“一盘棋”的指导思想，“未来区域发展应将分类指导、区别对待作为完善区域政策主导方向，将推进公共服务均等化作为缩小地区之间差距的根本任务，特别是通过体制创新和法律保障在地区之间实现一视同仁的财政和金融政策。”范恒山表示，未来的区域经济研究和产业升级研究将更因地制宜。 十八大以后，“我们接到了很多地方政府甚至是一些开发区的关于产业升级以及新型城镇化的相关咨询”，多位“R&I联盟”的成员单位专家在接受本报记者采访时表示，特别是在新一届中央政府着力推进的新型城镇化工作中，“R&I联盟”及其成员单位大有可为。 记者获悉，在12月3日召开的中共中央政治局会议上，“走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策”成为重要议题，全国城镇化工作会议也将于12月中上旬召开。 一位成员单位专家在接受记者采访时表示，最初的说法是全国城镇化工作会议在今年6月召开，城镇化规划也已更名数次，最初叫“全国促进城镇化健康发展规划”，后改为“全国城镇化发展规划”，现定名为“国家新型城镇化规划”，这些都体现了国家层面的审慎态度；但地方上对城镇化理解还过于片面，有些官员的观念还停留在城镇化就是盖房子的层面，所以全国各地出现“新城”热潮，但由于没有产业支撑，“新城”最终沦为“空城”“鬼城”。 该专家还表示，城镇化的推进方式也存在“先城后业”或者“先业后城”的分歧，很多地方官员高喊时下流行的“产城融合”口号，但并不知道做到“产城融合”的实施路径，因此，倡导产学研协作的“R&I联盟”可以在其中发挥积极作用。
