爱华网制定目标，设计目标体系的工作是管理者的责任。所制定的目标，所形成的目标体系本身是管理者对其分析、判断、规划等思考结果的文字说明。
管理者的判断，很大程度上决定于管理者在进行判断时所采取的态度，决定于管理者从什么样的角度对已经产生的结果进行分析。管理者此时的态度往往决定于管理者对于客观事物的认知。 所谓现象、情绪、问题对于制定目标的影响，就是当一个结果以一种现象的形式表现出来后，不同的认知结论将导致当事者采取完全不同的态度，产生截然不同的情绪，而这种态度和情绪进一步影响了对于问题的认识。 通过下面的例子，能够更好地了解上述的这个循环过程。比如堵车，在多数情况下没有人希望堵车，如果一个局长陪同他的上级部长乘车，结果堵车了。相信局长不仅不会表现出不耐烦，反而会庆幸自己有了更多的时间和机会，可以了解部长想法和被部长了解。虽然这种情况一般不会发生，因为在交通部门的努力下，部长乘坐的汽车会畅通无阻。 但是处在热恋中的男孩子，在送女友回家时，很可能遇到堵车的情况。他会表现出什么情绪？努力使女友不烦躁，还是表现出比女友更烦躁？如果遇到堵车的情况，相信处在热恋中的男孩子将和期待自己有更好仕途的局长一样，都会为堵车的那段时间，赋予更多对自己有意义的内涵。 由此可见，同样是堵车，不同处境中的人会有完全不同的感受。 堵车是一种车速不能够满足乘坐者期待水平的现象，比如，在北京市内，如果有30公里的平均车速，能够满足乘坐者的期待的话，那么，高速路上这一期待水平就会提高为80公里。也就是说，如果市内车速低于20公里，乘车人会认为是堵车的话，在高速路上低于50公里，乘车人就会认为是堵车。由此可见，堵车只是一种差异——期待水平与实际水平之间的差异。 堵车只是一种由差异引发的现象，什么时候就会因此产生烦躁的情绪呢？上班，下班，赶飞机，赶火车等等情况下，人们都会因为堵车而产生烦躁的情绪；但是在上述的局长或者热恋中的男生的情况下，就不会产生烦躁的情绪，至少不会表现出烦躁的情绪。 堵车的现象到底反映出什么样的问题，其实需要根据许多其他因素来判断：对于当地政府而言，当外来投资人因为交通问题拒绝投资时，当市民的强烈呼吁造成某种社会压力时，当经济发展受制于交通能力的落后时，就构成问题；就普通市民而言，当上班必须提前很多时间出门，下班不能够及时回家，当外出为交通发愁，当生活因为交通的不便而受到各种影响时，就构成问题。 一旦现象成为问题，就造成各种影响，而相关各方就会为摆脱负面影响而努力，随着这种努力的持续，造成问题的现象就有改变，至少是改变的趋势。这是因为：现象成为问题，造成影响时，相关当事人就必须做出各自的反应，并且相互之间构成影响：当普通市民必须为通勤做出生活顺序的改变时，比如，在头一天晚上准备好第二天下班后的饭菜，就意味着当事人需要在求职时将交通等一系列的“成本”考虑其中，而放弃原本可能的就职机会。此时，企业寻找优秀人才的成本也将相应上升，当这种成本超出企业承受限度时，就影响当地的投资。投资受限经济发展就受严重影响，政府的各项工作也将受到各种各样，不同程度的影响。于是，政府就会采取相应的措施，当措施有效时，问题自然会有所缓解，当措施不利时，就会有相应的讨论，促使措施向着有效的方面转变，当措施屡屡不能够奏效时，出台措施的政府就有被调整的压力，这也是为获得有效措施所采取努力的一部分，或是一种方式。 当由现象而产生某种情绪，或者某种现象在某种特定的逻辑关系下被认为构成某种问题时，这种情绪和问题是怎样影响所作出的相关决定，以及是怎样影响所制定的目标体系呢？ 当某种特定的逻辑关系被确定后，相关人员就会提高对某类事物的关注，降低对其他事物的关注；由于关注就会发现各类现象；因为有了某种特定的逻辑关系，所以各类被发现的现象，就会被根据这种特定的逻辑完成分析；当分析结果表明该现象构成某种阻碍时，就被认为是问题；当现象被认定为问题后，就会产生消除其负面影响的各种努力；为使各种努力之间关系明确，综合效果明显，势必要求对实施什么样的努力内容，和怎样具体努力的方式做出规划。这个规划的总体就是目标体系，这个目标体系一般需要符合前面的那个特定的逻辑关系。 阐述现象、情绪、问题对于制定目标的影响，其目的在于： （1） 提醒管理者：必须在产生情绪、明确态度之前，清晰地描述出：到底所面对的现象是什么！ （2） 使管理者有意识、有能力对：现象所涉及的各方所采取的或将采取的态度，做出准确的分析和判断； （3） 使管理者自己的认识有客观的依据，而不是完全被自己的情绪、他人的情绪所干扰； （4） 使管理者有意识、有能力在表述自己的态度前，具体明确自己所采取的态度是针对现象？还是针对问题？ （5） 管理者面对问题没有情绪是不可能，也是不正常的。但是管理者必须对消极情绪有充分的认识，对消极情绪的表现方式非常熟悉，并且有识别和抑制消极情绪的方法。 体现管理者价值的第一步就是：将愿望改写成目标；就是将现象、情绪、问题进行科学的拆分；就是明确在制定目标的过程中，针对现象、情绪、问题等内容的认识，所起的不同作用。从而通过设计目标体系，奠定自己科学思维的基础。
