管理或行政管理意味着在知识的基础上行使控制。——丹尼尔8226;雷恩在泰勒与他的追随者们逐渐把科学管理理论塑造成形的同时，欧洲古典组织管理理论的奠基者、开创者亨利8226;法约尔、马克斯8226;韦伯也在形成他们的理论。 我们曾经谈到，科学管理理论主要的贡献是作业管理，但同时对组织管理也有重要贡献，如把计划职能同执行职能相分开，实行职能工长制。在这个领域中，古典组织管理理论比科学管理理论有了更全面、更深入的拓展和理论总结。
开创者之一的法约尔，是一位工程师，他通过自己的管理实践及对管理过程的研究创立了组织管理理论，他的理论成为后来管理过程学派的理论基础。马克斯8226;韦伯是一个典型的学者，是经济学家更是社会学家，他为官僚行政机构建立了一个非常完美的模型，从而创立了全新的组织理论。富有戏剧色彩的是，他们的贡献都是在他们去世几十年后才得到全面、公正的评价，并最终得到肯定的。
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