爱华网我们将2006年定义为“中国服务外包元年”。以2006年10月16日商务部发布《关于实施服务外包“千百十工程”的通知》为标志，将中国服务外包产业的发展提升到国家政策和产业升级的层面，服务外包行业在中国面临着黄金十年的发展机遇。
2009年2月，国务院办公厅发布《关于促进服务外包产业发展问题的复函》，批复了商务部会同有关部委共同制定的促进服务外包发展的政策措施，批准20个城市为中国服务外包示范城市，包括：北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡，并在20个试点城市实行一系列鼓励和支持措施，认定共84个全国服务外包示范园区，加快我国服务外包产业发展。这些城市/园区基本涵盖了中国主要省会和经济发达城市，并获得了中央政府和地方政府的大力支持，处于国内外包城市竞争中的领先地位。
从服务外包产业全球发展20年的历程看，任何一个国家，最终仅仅会有一个或最多几个地区成为真正成功的服务外包产业基地，以服务外包产业最发达的印度为例，真正成功的是班加罗尔，其它也仅有海德拉巴，清奈等。因此目前20个基地城市和示范园区，在发展服务外包产业方面，处于激烈的区域竞争状态，如何能够采取最有效的措施，在未来竞争中脱颖而出，就成为这些城市制定产业政策和发展战略方面的关键因素。
一、 我们将千百十工程后迄今的产业发展称为产业起步1.0，即常规服务外包产业发展路径阶段。
产业起步1.0阶段的主要特征是，在产业发展初期，鉴于各地对于服务外包产业的特征和发展的理解和经验不足，无法采取个性化的发展手段，因此只能在互相借鉴的基础上，更多的使用原来制造业发展的各种促进手段。这一阶段的突出特征就是同质化的竞争格局，即常规服务外包产业发展路径阶段。
p 遵循常规的产业发展路线，需要从基础设施入手，首先建设产业园区，搭建技术支撑平台等基础IT支持环境，同时大投入培养本地外包人才，构建全面的行业服务体系，以支持本地企业发展壮大。
p 常规发展路线的缺陷在于只抓住产业发展的共性特征，而没有深入了解服务外包产业各子行业的内部规律，特别是各地区产业基础、区域优劣势等个性特征。
p 由于没有真正把握产业发展的规律和本地的特点，1.0时代的结果就是千人一面。
图二：常规服务外包产业发展模型 来源：鼎韬服务外包研究中心
1.0阶段的城市竞争格局：严重的同质化趋势
目前各基地城市和非基地城市之间，园区和园区之间，在发展服务外包产业方面存在着严重的同质化竞争趋势，主要表现在：
----同质化的政策：各地鼓励支持服务外包产业的政策存在明显的互借鉴的特征，政策的立足点基本都集中在资金支持，人才培养，企业补贴等方面，政策思路上仍然沿用当年发展制造业的经验，缺乏区域的特色和对服务外包产业特殊性的研究，因此也就没有针对性。
----同质化的手段：在产业促进手段上，各地存在着高度的一致性，即基本都采取建园区、办会展、出政策、定目标等手段，我们将这些手段定义为“常规”服务外包产业发展路径（详细见后面的分析）
----同质化的目标：在制订本地产业发展目标上，是基于行业而不是本地现实，各地基本都采取大而全的目标，而且往往提出几何基数的宏大产业目标。在重点发展领域上，无论本地优势和产业基础如何，均追求BPO和ITO全面覆盖；在目标地域上，追求欧美和日韩市场的全面的地域覆盖；而且均以离岸外包作为目标的核心。
----同质化的客户：在全球推广和招商引资上，各地区都集中在国内20家左右的重点外包企业，全球几十家跨国外包企业上，在很多情况下，同样一批海外客户会参加多个城市举办的外包论坛。有限的客户资源，面对众多的城市竞争，不但增加了招商的成本，而且会造成部分企业为获得支持的寻租现象。
二、 目前开始进入以差异化竞争为核心标志的产业发展2.0阶段：即立足地区独特竞争优势的产业定位和发展路径
同样的目标，同样的手段不足以支持如此众多的城市均能真正实现服务外包产业的发展目标，只能有数量有限的地区真正实现产业的发展。
2009年2月，国务院办公厅发布的《关于促进服务外包产业发展问题的复函》正式吹响了中国各个城市大力发展服务外包的又一次冲锋号，继“千百十工程”之后，成为中国服务外包产业发展的又一里程碑。鼎韬认为，以“复函” 为标志的中国服务外包产业发展2.0时代已经到来，服务外包市场的竞争将会愈演愈烈。各软件外包企业和城市要想从激烈的竞争中胜出，不单要靠优惠的政策，更重要的是要加强内功，差异化定位，打造自己的核心竞争力。
