爱华网长期以来，烟草行业一直实行“愚禁于征”的重税政策，践行“国家利益至上，消费者利益至上”行业价值观，为国家财政收入作出极大贡献，同时也有效控制了卷烟制品的过渡增长，使得卷烟市场基本保持“稍紧平衡”状态。然而，对于我国烟草业制品总体税率而言，相对世界其他国家来说，并不算太高，比如日本烟草税率为61%，德国为70%，巴西为74%，英国为80%。为了适当增加财政收入，完善烟产品消费税制度，更好履行框架公约，由财政部和国家税务总局下发财税2009年84号文件——《财政部 国家税务总局关于调整烟产品消费税政策的通知》。由于此次消费税调整幅度较大，将极大影响烟草行业未来发展。
一、中国烟草财税体制改革与调整历史沿革
自改革开放以来，我国烟草财税体制共进行了7次改革和调整：
（1）1983年卷烟工商税上划为中央税。
（2）1992年11月烟草产品税率调整。
（3）1994年分税制财政体制改革。
（4）1998年7月进行的税率调整。
（5）2001年6月对烟草制品税收政策的调整。
（6）2002年所得税分税制度调整。
（7）2009年5月，再次对烟草制品税收政策的调整。
二、新财税调整的主要内容
财税2009年84号文件规定，甲类香烟的消费税从价税税率由原来的45%调整为56%，乙类香烟的消费税从价税税率由原来的30%调整为36%，雪茄烟由原来的25%调整为36%。除了在生产环节进行调整外，在卷烟批发环节加征从价税，税率为5%，即在中华人民共和国境内从事卷烟批发业务的单位和个人，凡是批发销售的所有牌号规格卷烟的，都要按批发卷烟的销售额（不含增值税）乘以5%的税率缴纳批发环节的消费税。
调整后的烟产品消费税税目税率表 图表1
三、近两次烟草制品税收政策的调整比较
与2001年相比，2009年烟草制品税收政策的调整主要发生“两个提高，一个降低，一个不变”。
一是提高调拨价基数
甲类和乙类调拨价格区隔基数每条标准（200支，下同）为50元（含50元，不含增值税）提升为70元。
二是提高税率
在提升调拨价的基础上，提升税率。在生产环节，每标准条调拨价格在70元以上的卷烟税率为56％，提升11个百分点；每标准条调拨价格在70元以下的卷烟税率为36％，很显然，原来调拨价低于50元的卷烟制品，税率提升了6个百分点。同时，除了在生产提升税率外，此次还在卷烟批发环节加征从价税5%，那么，对于新的税制甲类烟而言，税率总体提升16个百分点。对于新的税制乙类烟而言，每条50元以下税率总体提升11个百分点。
三是一个降低
此次调整，将降低调拨价50元至70元价位段卷烟产品的税率，从原来45%降为36%，扣除卷烟批发环节加征从价税5%，总体税率还下降4个百分点。
四是一个不变
2001年税制改革，增加从量税。此次税制改革，继续保持征收从量税，同时保持卷烟的从量定额税率不变，即每标准箱（50000支）150元。
