爱华网去年11月15日，温家宝总理在广东佛山考察，视察万和集团时，充满希望和期许地对该公司董事长及在场人员表示：“鼓励你们产品下乡，农村有很多沼气（灶），但是他们还没有（可再生能源）热水器。等以后发展太阳能后，他们房顶也能支上一个太阳能热水器。”
个人认为温总理此番话，既是对万和集团的鼓励和期许，又是对我国太阳能热水器制造生产企业、流通服务企业以及太阳能热水器产业化、市场化的鞭策和鼓励。体现了党和国家领导人对新能源、可再生能源利用的高度重视。同时，太阳能热水器下乡，则是我国太阳能热水器产业得到中央重视，政府认可的根本性标志。
借“太阳能热水器下乡高峰论坛”之际，我想与在座的政府有关部门领导、行业专家，企业负责人探讨一下，太阳能热水器产业化现状以及太阳能热水器市场农村化到城市化过程中的“三个方面，两条对策”。
首先，目前我国太阳能热水器产业现状及政策机遇。
国家能源局史立山副司长曾经在去年的一次行业会议上提出了三点看法。第一个看法是，太阳能热利用是我国最具发展条件的可再生资源技术；第二，推动太阳能热利用的技术是进一步扩大太阳能热利用市场的措施，太阳能热利用市场很广阔，既可以满足日常生活的低温热水的需要，也可以满足工业高温热水的需要，特别是是在建筑取暖方面有很好的前景。第三，加快太阳能热水器的更快发展仍然需要发挥好市场机制的作用。
我相信包括在座的诸位对史（立山）司长的三点看法都会深有同感。与此同时，国家发改委能源所李俊峰副所长在最近的一份研究报告中指出：到2008年底，我国太阳能热水器总集热面积运行保有量约1.35亿平方米，年生产能力超过2500万平方米，较2007年增长10%，目前太阳能热水器使用量和年产量均占到了世界总量的一半以上。他在报告中指出，太阳能热水器已基本实现了商业化，形成原材料加工、产品开发制造、工程设计和营销服务的产业体系，同时带动了玻璃、金属、保温材料和真空设备等相关行业的发展，成为一个产业规模迅速扩大的新兴产业，目前有1300多家有一定规模的太阳热水器生产企业。尤其是我国自主创新的真空管热管技术，技术水平居于世界领先地位，真空管热水器在我国得到广泛应用，年产量超过1600万平方米，占世界真空管热水器市场的90%以上。同时真空管热水器以其优良的性能，出口亚洲、欧洲、非洲等几十个国家。
发改委去年3月所公布的《可再生能源十一五规划》明确提出了太阳能热利用的目标是，到2010年，全国太阳能热水器总集热面积达到1.5亿平方米，加上其它太阳能灶、太阳房等太阳能热利用，年替代能源量将超过5000万吨标准煤以上。
众所周知，《循环经济法》、《节约能源法》、《可再生能源法》以及《可再生能源十一五规划》等政策法规，在推动我国太阳能热水器商业化，产业化进程中起到了重要的指导作用，提供了太阳能热水器产业化发展的发展动力和政策保障。
尤其是在今年7月6日，财政部、住房和城乡建设部同时发布了《可再生能源建筑应用城市示范实施方案》、《加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案》两个政策文件。一天时间内发布两条有关可再生能源利用的政策文件，不但对于太阳能热利用产业而言空前利好，即使在我国政策法规史上也并不多见。第一个文件，则是在各地政府相继出台太阳能热水器鼓励政策或者人们俗称的“强装令”，推动太阳能热水器由农村及城郊外围市场走进城市的市场城市化进程的地方政策层面上升到国家政策层面；第二个文件，则是与太阳能热水器下乡密切相关，进一步落实总理“他们房顶上也能支上一个太阳能热水器”寄语，推动农村太阳能热水器市场规范发展的纲领性政策。
我们有理由相信，国家有关太阳能产业的三大绿色新政，必将推动太阳能热水器行业产业化、产品城市化（在农村化的基础上）、市场规范化发展的进程。
第二，日本、澳大利亚、美国等太阳能热水器热利用鼓励政策以及对太阳能热水器市场的影响。
日本太阳能设备振兴协会（SSDA）日前公布的数据显示，1975年日本国太阳能热水器安装台数仅为11.7万台；而第二次世界石油危机爆发的1980年，当年太阳能安装数量暴增到80.3万台，而1979年这一数据仅为44.2万台；直到1983年石油价格回落走低之后，日本太阳能热水器当年安装量才下落到40万台以下。直至1983年下落到20万台以下，1997年下落到10万台以下。尽管，1998年～2008年期间，日本太阳能热水器安装量一直维持在10万台以下的低水平，但2008年日本太阳能热水器当年安装量同比增长30.43%，再次出现回升迹象。资料显示，目前日本太阳能热水器的累计销量已达到668.23万台，另外，从太阳能热水器使用寿命周期一半在10～15年测算，保守估计目前日本太阳能热水器的保有量超过300万台。与此同时，随着太阳能光伏发电等太阳能新技术的进步，日本在推动太阳能源设备应有方面的发展也取得了一定的成绩。其中，1980年～2001年日本经济产业省推进福利设施、学校等特定公共建筑太阳能设备补助政策期间，共有1899件政府补助的太阳能热利用项目得到实施。
另一方面，我们也注意到了日本在太阳能热水器、太阳能设备热利用方面，市场发展与国际油价的正相关的波动关系。即国际原油价格走高，太阳能热利用市场规模随之上升；反之，则出现小幅的下降态势。其中1980年原油进口价格达到424日元/公斤的高位时，日本太阳能热水器的安装量达到80.3万台的历史最高纪录；而原油进口价格维持在200日元以内的1994年-2002年期间，日本的太阳能热水器及太阳能设备安装量则一直维持在低水平的波动性增长阶段；2006年原油进口价格再次飙升到400日元/公斤以上时，日本太阳能热利用设备的安装量则明显呈现回升的态势。但是，目前尚没有一套科学的测算体系，明确计算出原油进口价格与太阳能热利用之间的换算关系。我们也将联合有关研究机构展开这一方面的研究，为太阳能热利用尤其是太阳能热水器产业提供有价值的参考借鉴。
资料来源：日本太阳能设备振兴协会
另一方面，今年以来，在日本经济产业省、总务省、环境省等大力推行旨在加快绿色家电的环保点（积分）补贴制度以及太阳能热利用补贴政策的背景下，日本47个都道府县中即有东京都、北海道、大阪府、熊本县、岩手县等20个府县推行了约10%，每台补贴上限5万—6万日元不等的太阳能热水器消费补贴政策。
本月3日，美国夏威夷州州长则签署了一项有关太阳能热水器义务化的法案。该项旨在推动该州丰富的太阳能可再生能源利用，降低对进口石油依赖度的法案，将新建建筑必须安装太阳能热水器作为一项法定义务，成为美国首个通过太阳能热水器利用法定义务化的联邦州。根据该项法案，2010年1月1日之后，针对未设置太阳能热水器的新建建筑，将不予核发建筑许可。夏威夷州州长明确表示，2030年之前，可再生清洁能源将占到该州能源消费总量的7成以上。其实去年开始夏威夷州即推行了一项旨在推进普及太阳能热水器的消费补贴政策，目前该项给予1000美元以上补贴的太阳能热水器置换传统热水器的计划，已经惠及8200名消费者，实现了5万台太阳能热水器的置换安装量。与此同时，根据美联邦政府和当地政府的减少用电，新能源利用退税奖励计划，安装太阳能热水器的用户每年还将获得1700美元～2600美元不等的太阳能消费补贴。另外，美国北卡罗纳州、华盛顿州等地方政府，则不同程度的出台了鼓励限制电热、燃热使用，推动太阳能热水器置换的地方法案或补助政策。
据了解，目前英国只有9万套太阳能热水系统，新计划估计，如果采取可行的激励措施，每年可以增加40%。到2020年，太阳能热水系统可以达到700万套。英国1/4的家庭可以用上自家屋顶太阳能设备提供的热水。据测算，英国家庭目前用电和天然气的年平均费用为1055英镑，而一旦实现了绿色技术，全面推行布朗首相所提出的“绿色革命计划”之后，电气费用会增加到1346英镑之高。因此，也就出现了英国消费者甚至有机会获得，参与政府或机构针对太阳能热水器的100%赠款计划及免费安装计划的计划的情况。而在澳大利亚太阳能热水器市场已经连续30年长盛不衰，目前澳大利亚政府及一些联邦政府均针对太阳能热水器出台了消费奖励计划。其中，澳政府自2001年实施的强制性可再生能源计划（MRET），目前已推动约57万澳洲家庭装上了太阳能热水器。同时，MRET已经被越来越多的国家和地区借鉴，在推动太阳能热水器替代电热水器、燃气热水器方面起到了重要的作用。
附图1：澳大利亚太阳能热水器市场趋势图（截至2008年12月31日）
资料显示，在许多气候条件下，太阳能供暖系统可以提供高达85 ％的生活热水能源。在许多欧洲国家的北部地区，太阳能加热热水和空气加热系统能够提供15%~20%家庭取暖能源。另外在南部非洲地区诸如津巴布韦等，得益于奥地利或其他欧盟资助的环保热水解决方案促进项目，太阳能热水器已越来越受到欢迎。
日前有国外专家提出“能源危机是现代经济的祸根（Energy crisis is the bane for the modern economy）。”侧面反映了当前全球经济衰退的根本性原因。同时，越来越多的国家和政府机构，将发展太阳能等可再生新能源利用，作为提升国家核心竞争力，可持续发展的的战略推动。
上个月，国家能源局副局长刘琦同志则透露，目前国家能源局正在组织研究拟定新能源的发展规划。并强调了我国新能源规划三个方面的重要意义：第一是应对当前的金融危机，扩大内需、拉动投资、增加就业，第二个是应对气候变化，调整能源结构，持续能源的可持续发展。第三个是抢占未来经济发展的制高点，提升中国能源的国际竞争力。
但是，我们应该清醒的看到，目前我国太阳能热水器商业化的进程还有很大的提升空间，太阳能热水器产业还有很大的发展潜力，而太阳能热水器城市市场与农村市场的发展不平衡的现象则成为制约我国太阳能热水器产业化的重要因素。尤其是目前我国从事太阳能热水器生产的厂家达到1300多家，其中手工作坊式的螺丝刀工厂占据大半；而太阳能热水器市场品牌鱼龙混杂，产品质量参差不齐，安装服务质量不容乐观以及产品及产品使用过程中的安全性问题突出等，均制约了我国太阳能热水器市场的进一步发展。
因此，推动我国太阳能热水器产业结构升级，淘汰落后生产方式、产能，加快产业调整的步伐迫在眉睫。我们欣喜地看到，中央及地方政府在推动可再生能源利用，太阳能热水器下乡及太阳能建筑一体化绿色建筑项目中，着重加强了对于太阳能热水器产业的引导和规范；同时，我们也欣喜地看到桑乐、力诺瑞特、四季沐歌、太阳雨、华扬、皇明以及太阳宝等太阳能专业厂商，在我国太阳能热水器产业规范发展以及太阳能热水器海外市场拓展方面“夸父逐日”的不懈追求；另外，我们也看到美的、万和、荣事达、美菱、万家乐、新飞、海尔以及AO史密斯、阿里斯顿等家电及厨房家电大厂，进入太阳能热水器生产领域，必将在引导我国太阳能热水器市场规范发展，消除杂牌太阳能热水器螺丝刀工厂生存空间以及打破太阳能热水器产品地域局限等方面发挥出积极的作用。
众所周知，相对于空调、彩电等大家电市场先由城市普及再到农村化发展的过程而言，太阳能热水器则走着一条几乎完全相反的路。家电下乡，太阳能热水器进城，加快形成上述两类产品的城乡二元结构市场，已经成为社会的共识。尽管目前我国上不存在真正意义的全国性太阳能品牌，或者说还没有一家太阳能热水器制造能够真正像空调、冰箱、洗衣机、彩电等大家电、厨卫家电那样布局全国市场。但是，我们有理由相信随着我国太阳能热水器市场由农村走进城市，城市化发展二元市场结构的形成，太阳能热水器产业完全有可能出现像海尔、美的等国内全面发展，海外开疆辟土的行业巨头。
第三，我想谈一下我们对太阳能热水器与太阳能家电、家用太阳能发电市场趋势的看法。
当然，太阳能热水只是太阳能热利用的终端方式之一。其实，随着光伏发电、光电技术的运用，太阳能的热电应用目前正在延伸到手机、汽车、照明、空调等民用消费品领域。三星、松下、索尼等日韩家电巨头均相继推出太阳能家电产品，我国的家电企业在太阳能家电开发方面则显得落后一步。事实上，太阳能热水器本身就是电力或燃气与太阳能直接热利用结合程度较高的“双动力型”产品，同时，太阳能热水器也是与家居类家电在产品效能、市场渠道等方面融合度非常高的产品。
国家能源局、能源所、可再生能源协会、国家节能中心、中国循环经济研究中心以及家电厂商等，着手开展自主知识产权的太阳能家电研发与推广应用。加快太阳能热水器的家电化以及新能源家电的技术进步，以及太阳能热水器与家电主流渠道市场融合步伐。
另外，目前，在日本和美国正在展开有关太阳能热水器与家用太阳能发电机购买成本与使用成本、能源转换效率以及与其他替代产品在使用过程中经济性与安全性比较的广泛讨论。美国一名名为劳拉伊万的户主即表示，去年他家的太阳能发电机发电电力约占到其总电力消费量的40%左右，今年则可增加到45%左右。但是，由于安装太阳能面板的费用在联邦政府免税后，仍然高达3万美元，而其所获得的政府绿色电力奖励则仅有1300美元。尽管在加利福尼亚州，政府将给予占3万美元成本三分之一的退税补贴，并给于更高幅度的绿色电力奖励。但是，在美国大多数的州在鼓励太阳能发电机应用方面的政策力度还比较弱。因此，家住在哥伦比亚省的伊万表示，他家将安装一台太阳能热水器。原因则是，安装一套太阳能热水系统的成本大约是6700美元，而且还可以享受相应折扣的基础上，从政府退税和税收减免的总额将超过3000美元，为其节省约一半左右的费用。
另外，尽管今年4月份日本内阁府及经济产业省推出的“未来开拓战略”构筑了国、都道府县、市町村的3重补贴制度以及太阳能发电2倍价格购买体系，对于满足一定条件的太阳能发电系统设备给予每1千瓦高达7万日元的补贴的绿色新政。但是，并未平息日本国内有关太阳能热水器与家用太阳能发电设备之间的比较讨论。一方面，在用途的广泛性方面，太阳能发电机具备显著的优势；但是在转换效率方面，太阳能热水器的热转换效率高达40%～60%，而太阳能发电的热电转换效率仅为7%～18%；另一方面在购置安装成本方面，太阳能热水器仅为30万日元（约合人民币2.17万元）左右，而太阳能电池模组则高达200万日元（约合人民币14.48万元）左右，是前者的6倍之多。
尽管日本政府的“未来开拓战略”计划通过技术创新、市场规模效应，推动3～5年后将太阳能发电设备购置成本降低到目前的一半。但是，目前来看，家用太阳能发电设备普及的速度不容乐观。但是，山田电机、淀桥相机（Yodobashi Camera）等日本家电连锁巨头在今年6月份相继进军家用太阳能发电设备市场。其中山田电机进一步表示将委托我国的制造工厂OEM方式生产该公司的PB（自有）品牌家用太阳能发电设备，并表示在明年3月末之前，将销售家用太阳能发电设备的门店数量由现在的约100家扩充到400家以上。
众所周知，山田相机与淀桥相机分别是日本郊外型家电连锁以及都市型相机系消费家电电子连锁的代表，前者蝉联8年之久的现任日本家电连锁业的霸主，后者则是仅凭20家门店年度销售额即达到7121亿日元（约合人民币515.56亿元），单店年均销售约25亿元人民币，最高单店年销售达90亿元人民币的经营水平国际领先的家电连锁企业。上述两家领军性企业率先进军该新兴市场的举措，一方面在培育绿色商品市场方面将发挥积极的推动作用，另一方面也必在帮助他们长期保持行业领先优势发挥出积极的效用。
因此，对于太阳能热产业相关组织而言下一步的重点工作有两个方面。一方面是推动国美、苏宁等家电连锁企业加快太阳能热水器产品的进店步伐，推动太阳能热水器产品城市化的进程；另一方面，则重点开展联合我国太阳能光电应用领先企业推进家用太阳能发电设备的内销化、民用化以及市场化的工作。
第一，太阳能热水器产业化不能单靠政府推动，也不能过度依赖市场的自行调解机制。各相关行业协会、研究机构及企业等建立密切的合作关系，共同推动我国太阳能热水器产业淘汰低效产能，促进产业结构升级以及市场规划化发展的进程。
第二，国内家电、建材、家居等与太阳能热水器市场发展息息相关的流通企业，加快导入太阳能热水器产品进店销售的步伐，共同推动城市、农村市场一体化的二元结构市场的形成与发展。
假如我们把太阳能热水器这一新兴朝阳产业比喻为“八九点钟太阳”，那么三大新政的出台，必将推动太阳能热水器产业加快步入“正午12点钟”黄金发展阶段的步伐。太阳永不落，太阳能热利用产业将永不止息……
让我们共同努力，积极投身到金色太阳工程的建设当中，为我国太阳能热水器产业发展促进经济振兴，保持我国国民经济保持又快又好的良好增长势头，为建设“资源节约，环境友好”可持续发展的循环经济社会作出应有的贡献！
