爱华网1996年，美国率先提出“百万太阳能屋顶计划”，计划到2010年在100万个屋顶安装太阳能系统——主要是太阳能光伏发电系统和太阳能热利用系统。 1997年，欧洲宣布“百万屋顶计划”。1998年，德国政府在欧洲框架下提出了一个六年“十万屋顶计划”，总容量300—500MW（兆瓦）。 1997年，日本政府宣布实施“七万屋顶计划”，总装机容量为280MW。今天，日本政府的新计划是，到2010年安装整5000MW的屋顶光伏发电系统。 1．美、德、日政府的太阳能产业政策 2006年，美国通过《国情咨文》，推出“阳光美国计划”：到2015年，电网增加5000-10000MW的太阳能发电量，每年将减少千万吨二氧化碳气体排放。为此，美国政府投入了巨额资金，将相关能源研发经费增加22％。2007年3月，拨款1.68亿美元资助13家企业主导的太阳能技术开发项目，另加上企业配套资金1.89亿美元，以确保2015年太阳能光电成为具有竞争力的能源。 德国对于全世界的太阳能光电产业来说是个推动力量。1998年，德国为了鼓励建筑光伏一体化市场的快速发展，政府向安装者提供长达十年的无息贷款，并硬性规定电力企业必须按鼓励性电价收购。2000年，德国《可再生能源法》规定，光伏发电上网电价0.99马克／千瓦时。2004年，对该法进行了修订和补充，要求：（1）强制入网——输电商有义务将可再生能源生产商生产的电力接入电网；（2）优先购买——输电商有义务购买可再生能源生产商生产的全部电量；（3）固定电价——输电商有义务根据《可再生能源法》规定的价格向可再生能源发电商支付固定电费，并保证20年内对可再生能源电力给予一定的补偿，到 2020年使可再生能源发电量占总发电量的20％。 1974年，日本制定并实施了“阳光计划”。1993年，日本制定并实施了“新阳光计划”。1997—2004年间，日本政府向用于住宅屋顶上的太阳能电池板安装工程投入了1230亿日元的资助金。2003年，日本《可再生能源标准法》规定，能源公司必须提供一定比例的可再生能源。这意味着电力公司必须生产或者购买更多的可再生能源，使得2010年可再生能源在总能源中的比例达到3.1%。 2．美、德、日对光电用户——家庭、企业——的绿色鼓励政策 近日，美国加州通过30亿美元太阳能补助金计划，将在今后11年中发放补助金，鼓励单位和个人用户安装足够的屋顶太阳能系统。这些电力能够满足220万户家庭的用电需要，相当于建设六个现代化发电厂。
德国于2004年开始，《可再生能源法》对太阳能的上网电价给予了明确规定。其中，屋顶太阳能电价为0.574欧元/度，地面太阳能为0.494欧元/度，是德国现行电价的十倍，消费者投资光电每年可以赚取一笔可观的收入，因此，民间积极性很高。 日本自上世纪90年代初开始普及太阳能发电，实施住宅太阳能发电系统补助计划，以及电力公司净电表计量法，以鼓励民众使用太阳能发电系统。日本对住宅用太阳发电系统进行补贴，补贴标准为设备及其他费用的1/2到1/3，约合1000美元/千瓦。另外，太阳能发电系统用户与所有者可与电力公司签订契约，将系统剩余电量卖给电力公司。据统计，1994—2000年，该项补助费用支出达七亿多美元。近期，日本政府提出太阳能发电量到2030年要达到目前40倍的目标。为加强对中小企业利用太阳能的支持力度，日本将对中小企业安装太阳能设备提供补助金的门槛降低到设备功率为10千瓦。 3．德、日政府补贴政策的变化 日本政府从1994年开始向安装太阳能发电装置的家庭发放补助金，2007年开始停止住户太阳能奖励方案。此时日本的光伏发电成本与常规发电成本相当接近。部分专家认为，该方案的去除主要是为了公平起见。2007年，日本太阳能市场出现萎缩：4—6月，总产出190MWp(百万瓦)，仅为2006年的86%，其中，日本内需为43MWp，为2006年的62%。 2006年，德国市场超过日本，这主要得益于德国2004年重新修订实施了与“全网平摊”相配套的《上网电价法》，使得光伏发电成本快速下降：光伏系统安装量每扩大一倍，成本下降20％。从2004—2007年，三年电价降低了约17％。 2008年，有鉴于传统能源成本不断提升及环境保护的重要性，日本政府计划2009年重启太阳能补助方案，提出“2020年新建住宅必须有七成以上采用太阳光电系统”的目标。 以上事实证明，在政府主导的政策推动下，太阳能产业的规模化效应得到迅速提高，极大激发了行业的科研投入力度，进而从根本上推动了太阳能光伏产业的高速、良性发展。 三、阳光将普照低碳地球 2008年6月5日，世界环境日主题：“戒除嗜好！面向低碳经济”。 “低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年，作为第一次工业革命先驱的英国发表了能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。此后很短时间内，在全球气候变暖的大背景下,“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列概念、政策应运而生。 根据联合国开发署《人类发展报告2007/2008》，中国、印度、日本、俄罗斯和美国是前五大碳排放国，共占全球总量的一半以上。 人类数百万年在地球上活动，大气中二氧化碳的浓度大概是300ppm左右，工业革命迄今仅二百多年，就让大气中二氧化碳的浓度达到400ppm。如果二氧化碳达到500-550ppm，二氧化碳浓度趋势将无法扭转。我们这个时代，是一个危机的时期。 地球上的一切能源，均来自太阳。太阳每秒钟给地球的能量相当于500万吨标准煤，比目前人类的能源消耗大3.5万倍。阳光取之不尽、用之不竭。所以，学术界公认21世纪两大能源技术之一的太阳能光伏，必将成为低碳时代的中流砥柱。 1．地球的低碳时间表 据中国政府计划，到2020年实现利用新可再生能源供给中国消耗能源的15％，而其重点便是太阳能。 据德国政府出具的一份报告介绍，到2050年全球消耗电力的30％有望通过太阳能发电来供应。 专家预测，到2100年，太阳能发电量将占发电量总量的70％。届时，化石燃料的发电量将不足10%。那时的人们或许从电中也能闻到阳光的味道。 2．中国光伏企业的低碳价值 单单从太阳能产业的角度出发，中国已经扮演了世界低碳技术的一个重要提供者。未来可以想见，中国将成为关键性低碳设备的第一制造大国。而只有为中国的环保贡献力量，中国光伏产业的价值才算完整。哪一天能够开拓更广阔的国内市场，太阳能光电为中国提供更多的能源，中国光伏产业的成绩才会变得更有意义。 中国在“十一五”规划纲要中明确要求，把节约资源作为基本国策，建立资源节约型和环境友好型社会。到2010年每单位GDP增长所消耗的能源要下降20%，主要污染物排放要下降10%。新能源产业，尤其是太阳能光伏产业，可以有效地帮助实现这样的目标。 让气温不再上升，让海拔不再下降，给地球一个永远的绿色未来——这是尚德人的绿色梦想，也是太阳能光伏产业对低碳未来的向往。太阳能光伏产业以不损耗地球上稀缺资源的方式，采用地球外的无限资源——阳光，继续为人类福祉与社会发展供应天外能量。这是自太阳普照地球万物以来，人类对阳光的重新定位和打量。 亿万年来，太阳带来了地球的繁荣。如今，人类工业文明正因“高碳排”活动的综合结果而日益威胁到这一繁荣！在各国政府和民间同时并充分认识到人类必须为自身的文明持续发展实现某种回归时，人类文明将有信心且有能力回到一个阳光普照的“低碳排”世界，并再次飞翔。
