爱华网我国成品油价格体制改革始于1998年，十年的改革历程形成了成品油市场化的雏形。特别是《成品油税费改革方案》和《石油价格管理办法（试行）》的颁布，让国内成品油价格改革开始有章可依，有理有据。
市场化是成品油价格体制改革的终极目标，在市场化发展过程中需要过渡的方案维持市场秩序。在肯定过渡方案的历史和现实贡献基础上，不得不承认现行定价方案有着天然的缺陷。
《石油价格管理办法（试行）》称：“当国际原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。”22个工作日、4%，这两个敏感数字成为投机者投资油市的风向标，一些机构可依次预测调价的时间节点，市场投机行为因此而大大放大。
今年5月底，在国际原油价格直逼70美元/桶的利好信息下，国内调价预期高涨，中间商囤油热情空前，高价进油，汽柴油批发价格均被推倒最高限价，市场上出现了难得的利好局面，一些市场人士称“市场已经回暖”。
与此同时，中国石油、中石化借机联合推价，停止大量批发，取消优惠，控量惜售，加大外采，以期掌握更多的资源。6月1日价格调整后，两大公司联手将汽柴油批发价格推到最高位。
一时间，国内成品油库存下降，原油加工量增加，市场看似回暖。其实不然，一份由中国石油、中国石化联合发布的调研报告称，国内终端消费并没有实质性回暖，在强烈的调价预期下大量成品油转移到中间商手中，市场回暖其实是“假象”。
在投机因素作用下，一方面企业和消费者很难把握市场所发生的变化，极易对市场需求情况作出错误的判断；另一方面，一旦发改委放慢调价节奏，并未严格按照价格管理办法执行，那么中间商要么囤油不放，要么大规模抛售。
如果中间商囤油之心不减，那么他们将面临巨大的库存和资金压力，尤其是在市场尚未完全恢复、资源消耗速度放缓之时，市场势必也会出现一定程度的紧张；如果中间商抛售之心见长，那么市场将会因大量资源的投放出现波动，成品油价格大跌，一些规模小、势力弱的企业将在抛售中而破产倒闭。
对于两大公司而言，在当前的制度设计下，他们可以借国际原油上涨之机，推高市场价格，获取更多的利益。这一点常常被公众指责，称“石化双雄利用垄断特权谋取特殊利益”。
实际上，上述种种情形源于国际油价的持续上涨。国际油价一旦下跌，调价预期减弱，特别是在国内需求平淡的特殊时刻，市场价格将出现大幅下降，两大公司联手推价的策略不攻自破，推价成果将不复存在；中间商不得不低价出货，承受巨大亏损。
过渡方案以布伦特、迪拜、辛塔三地原油价格为基准，国内市场也在国际油价的变动中时冷时热。这种参照颇为为业界质疑，以海外原油价格做基础，其合理性、公正性何在？毕竟，国内供求关系不同于海外市场，甚至会在某些时候完全迥异。国内自产原油占到供应总量的一半左右，而自产原油成本远低于进口成本，完全以国际原油价格来推断成品油成本就会出现虚高的问题。
此外，影响国际原油价格变动的因素很多，不仅包括全球能源市场供求关系，同时也受制于能源大国的石油战略变化，还有投机性因素的操控，这些与中国国内的供求关系显然就更不相关了。
发改委在调控国内价格时，应具有相对稳定性及预见性，不能因为国际原油价格在短期上涨就调节。同时调价的幅度也应相对缩小，如实反应市场的变动趋势，对短期由于投机造成的快速上涨和下跌应该保持理性的判断，从而既不损伤油企也保护民众利益。
