受地理环境条件的制约 如何解决汽车高速发展所带来的使用环境制约问题



   根据社科院最新发布的社会蓝皮书显示,2010年以城镇常住人口代表的城市化水平将达到48%左右,2012年或2013年将超过50%的结构转换临界点,2015年将达到53%左右。蓝皮书认为,中国总体上已经进入工业化、城市化进程的中期加速阶段,经济结构和社会结构将发生深刻转换。与此同时,我国汽车工业也正行驶在高速发展之路上,预计到2010年我国汽车保有量将达到7千万辆以上。如果在这一关键时刻,城市化进程中存在的不利于汽车工业发展的问题没有得到及时解决,势必会对这两方面的发展造成不可估量的负面影响。

 

    一方面,政府已经充分认识到汽车工业在国民经济发展中的重要地位,通过一系列的政策促进汽车市场的高速发展,但另一方面,汽车使用环境的发展状况却并没有相应的改善。支撑城市经济循环运转的道路交通建设总量和设施质量都存在严重不足,尽管近几年来,我国公路建设速度加快,到2008年为止,中国公路总里程为373万公里,其中高速公路里程为6.03万公里,已位居全球第二,但与美国相比仍存在较大的差距。

 

 

    其次,在交通管理系统方面,仍存在许多的不足。停车场地和加油站设施缺乏,商业街与交通要道混杂,跨区域道路建设不完善,过路过桥费用的居高不下,以及人工收费效率低下导致收费站拥堵严重……由于汽车使用环境的制约,随着城市化规模不断扩大的核心城市犹如一座围城,资源集约,人口膨胀, 生存环境不断恶化,就像血栓一样堵塞了区域一体化经济的命脉。

 

    在当前的城市化进程中,许多对轿车使用限制的政策出台往往是出于城市交通和环境方面的考虑,但单纯的消极限制不可能解决日趋严重的城市拥堵问题,城市化问题应该是包括汽车企业在内的全社会共同研究的课题,政府和企业应达成共识——汽车工业与城市化的发展是一项相辅相成、同步并进的工程,必须从区域整体的经济发展角度出发,编辑统一的发展规划,制定统一的产业导向政策,探索统一的区域生态文明建设,建设统一的区域性共同市场,以形成统一、开放、有序的市场机制,让城市经济在顺畅的道路上循环往复。

 

    在汽车工业百年发展的历史过程中,我们看到,其发展变化,无论是产量扩大、品种更新,还是技术进步、工艺创新等无不牵动汽车商品流通方式的演变和市场的成长,而汽车市场的繁荣又与其使用的相关条件不无关联,这其中城市化程度的推动或制约作用最为明显。

   城市化发展由来已久,最直接的表现是城市人口不断扩大及由此引起的社会经济变化结果。在工业化和城市化水平较低的初期和中前期阶段,包括汽车工业在内的大工业发展导致人口和制造业向城市地区大规模集中。在这一集中化阶段,使商品流通及汽车商品流通逐渐集聚于城市的核心地区,并开始行业细分和职能分工。但是,随着大城市中心空间日益拥挤、居住环境越来越差,城市超载运营,城市人口开始向郊区迁移。与此同时,汽车的普及和城市道路网的扩展为城市居民迁移郊区提供了便利条件,大大拓展了人们的活动范围,从而拓展了城市的发展空间,整个城市发展相应进入一个更高的阶段。

 

    以美国为例,1920年以前,城市沿铁路或围绕港口发展为紧凑的中心圆结构,伴随小汽车的出现,城市居民逐渐迁往地价便宜的城市边缘地区,城市规模随之扩张。随着小汽车的普及,就业和居住不断外迁,形成了多中心结构和分散的城市布局,可以说,美国的城市布局和生活方式是建在四个汽车轮子之上。20世纪60—70年代的能源危机使能源规划成为美国城市规划的主题,表现在社区规划中就是尽力减少人们出行距离,倡导公共交通取代私人小汽车交通。90年代针对城市蔓延,新城市主义规划理念出现,认为郊区化的蔓延是不可避免的,与其把精力放在旧城的改造上不如解决好郊区低密度蔓延的问题。

 

    中国目前正处于城市化高速发展时期,不可避免地出现了美国曾经出现的一些问题:如大城市住房紧张、交通混乱、环境恶化、失业增加等等。尽管美国式的以小汽车交通为主的规划在人口众多的中国完全是行不通的,但美国发达有效地高速公路系统却值得我们借鉴。

 

    1916年,美国国会制定了联邦资助公路法案,开始发展公路建设。20世纪50年代初到70年代末,美国的高速公路建设发展速度很快,平均每年建成3000公里。80年代后期,美国高速公路网已基本形成。目前,全美公路总长度达到630多万公里,是铁路运营里程的65倍,其中高速公路总长度已达8.85万公里。

 

    由于在美国城市人口集中,汽车保有量大,为缓解城市交通的矛盾,城市高速公路的建设大多数从城市的外环路和辐射路以及城内交通流量大的路段开始,逐步形成了以高速公路为骨干的城市道路网。美国目前公路运输量的50%以上集中于大城市,仅纽约市区高速公路就有1300多公里。

 

    美国人的工作、生活对车辆的依赖性很大,个人驾驶车辆外出占运行车辆50%以上。为缓解交通压力,美国许多州和城市除科学地解决路与路之间交叉和采用先进的疏导手段外,还通过强制管理手段,提高车辆利用率,降低车辆使用数量。同时,美国政府十分重视发展交通智能化管理,解决和满足人们对交通“高速、安全、舒适”的要求。

 

    随着我国城市化进程加快和城市居民大量动迁,卫星城建立、市郊化出现及城市空心化日趋明显,良好的道路交通系统无疑是加快城市经济运转的催化剂,城市半径的增加,消费途径的扩大,运输效率的提升,这些都将推进现代化城市建设速度。同时,汽车工业及其市场发展又将为城市人口疏散、城市功能增强及城市经济文化提高做出显著贡献。

 受地理环境条件的制约 如何解决汽车高速发展所带来的使用环境制约问题

 

    同时,我们也看到,在我国城市化进程中仍存在许多不尽人意之处。

 

    大城市圈的集约效应有利于经济的快速增长,但也会导致空间制约、资源制约和生态环境的制约,并最终成为未来发展的瓶颈约束。长期“赶超型”发展方式形成的速度为先的主导思想是当前转变经济发展方式过程中存在首要问题。“又好又快”的理想模式中,“好”始终无奈让位于“快”。许多城市在制定规划和设计布局时不能与城市经济发展速度向适应,缺乏整体性,不能为城市化进程的注入健康持续的血液。

 

    另外,区域内省、市行政区划分隔明显,由此而形成的行政壁垒和地方保护主义势必影响区域内各城市间正常的交流和合作以及共同市场的形成和发育。这些问题的存在必然会使我国区域经济一体化阻力重重,空间的集聚以及人口和要素的集中将不再主要表现为农村向城市的转移,而是城市与城市间的争夺。

 

    如果上述问题得不到根本改变或制止,则城市化发展就不可能走向健康之路,汽车工业就不可能腾飞发展。

  

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