中央经济工作会议指出:要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点,以稳步推进城镇化为依托,优化产业结构,努力使经济结构调整取得明显进展。
有的评论注意到,这次没有使用“刺激消费”的说法,是一个重大转变,这意味着不再将消费仅仅视为GDP增长的手段,而是将扩大最终消费作为经济方式转变的重要内容,而且指出“最终消费不足”这样一个问题,需要将增加消费、扩大内需与民生建设统一起来,提出要“加大国民收入分配调整力度,增强居民特别是低收入人群消费能力”。
另一个转变是将城镇化视为解决消费不足的重要举措,放宽中小城市和城镇户籍限制,把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务。城市居民消费支出占居民消费支出比重从1952年的31.1%上升到2008年的74.4%,而农村消费支出比重则由68.9%下降到25.6%。据中国社会科学院发布的《2009城市蓝皮书》,截至2008年末,中国城镇化率达到45.7%,拥有6.07亿城镇人口。根据联合国的资料,中国城市人口在2030年将会增加3.42亿人,到了2040年将会增加4.3亿人,届时,全国总人口估计将达15亿,而住在城市的总人口将增加到9.8亿人。预计到了本世纪中期,中国的城镇化发展将会基本完成。 城镇化进程的加速将有助于打破城乡二元结构,全面拉动县域经济发展,同时增加居民的各方面的消费。
中央经济工作会议指出:要保持政策连续性,进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作,继续实施家电和汽车以旧换新政策,增加农机购置补贴。今年以来,出台了一系列扶持汽车产业的政策,但各项政策的力度不一,比如以旧换新作用就不明显,有关部门正在进行调研,拟调整相关政策。
中国政府鼓励汽车消费的政策可以说是花钱少,效果好。美国和欧洲对以旧换新的补贴是每辆车3000美元或3000欧元,我们不过每辆车3000-5000人民币。排量小于1.0升的轿车销量增长了65.17%,1.0-1.6升轿车销量增长了57.37%,微型客车销量增长了78%。汽车消费的高速增长,对于全国经济的增长作出了很大的贡献。
另一方面,虽然财政拿出一部分税收来支持汽车消费,但是最终财政收入和汽车购置税都没有减少,出现了明显的增长。1-10月全国财政收入58363.8亿元,比去年同期增加4087.99亿元,增长7.5%。其中国内消费税同比增长83.8%(含有成品油税费改革等增收因素),车辆购置税同比增长6.3%。
从以上数字可以看出,鼓励汽车消费政策取得了很好的经济效益和社会效益。
小排量乘用车购置税减半、汽车下乡政策今年底到期,摩托车下乡政策2013年1月31日到期。预计汽车下乡有关政策将进行调整,未来可能在延续旧政策的同时,进行某些修正,政策执行力度可能加大。
中国汽车流通协会认为即使没有新的汽车消费刺激政策出台,预计2010年中国汽车市场仍能保持10%-15%的增长。如果汽车下乡、以旧换新政策执行力度更大,预计2010年中国汽车销量增速更为可观。因此中国汽车流通协会建议建议:小排量乘用车减半征收购置税的政策应该继续“适度实施”,否则可能出现市场会落风险增大、自主品牌汽车市场分额减少等问题,而且认为要慎重考虑调整排量界限。建议加大以旧换新的补贴力度,加强报废车的回收和再利用管理。继续执行好汽车下乡优惠政策,在2010年新增或加强一些服务。如:加快农村汽车售后服务网点建设,以解决农民购车难、修车难的问题;新增或扩大汽车下乡消费信贷业务。中国汽车流通协会副秘书长罗磊指出,应该考虑针对农民自谋职业和创业的汽车消费信贷,消费贷款的最高限额可定为3万元,最长贷款期限为 5年。这样符合贷款条件的农民,就可以享受基准利率贷款买车的金融服务。
同时,汽车流通协会建议大量发展汽车金融,进一步促进和规范二手车交易,使汽车市场保持持续稳定增长,为国民经济发展作出更大的贡献。