爱华网当前，随着政府对我国医药行业发展影响的逐渐增大，不少药企纷纷设立政府事务管理部门，以专门管理政府事务。这其中，也不乏在国外取得过成功经验的跨国药企。 1、 据相关资料显示，近年来国内药企纷纷设立政府事务管理部门，专门管理政府事务。请问，这表明国内药企在政府事务管理的认识上发生了何种转变？ 原来的药企的政府工作都是高层甚至企业老板董事长自己亲自把持处理，其政府关系在地方上局限于某一省、一市、一县，在国家层面局限于相关的管理部门。由于政府关系的建立和维护需要大量的资金，建立后对企业和个人都有很好的作用，所以，这等好事企业领导不愿意假手他人，用自己的资金和资源帮别人办事建关系。 随着国家医药管理政策的变化，各省纷纷招标采购、筹建各种用药目录，于是企业面临的政府环境骤然变化，单靠一个或者几个企业领导对政府关系管理已经力不从心，而且新的政策环境的变化也需要政府关系管理更加专业化和系统化，单靠之前的送送礼请请客的方式也稍显落后。 为了更好的应对日渐复杂的政策市场环境，同时也为了更好的处理国家、各省甚至各市县日渐复杂的政府关系，企业也开始筹建系统的政府关系管理系统，其实早在2007年，我们做医药管理咨询项目的时候，已经开始帮助药企建立政府关系管理部门。 从单一企业领导维护政府关系到系统的建立政府关系管理部门，标志着我国药企在政府关系管理上的日渐成熟。 2、 有分析认为，政府对医药行业的影响越来越深，尤其是新医改对政府主导地位的确定，是药企产生此转变的根本原因。您是否认同此观点？此转变是否还受到了其他因素的影响？ 从国家政策层面我认同这种观点，因为国家政策主导着中国医药行业的发展，目前国家对医药行业的管理已经渗透到药企经营的各个方面。 “十二五”期间深化医疗体制改革在加大对居民的医疗补贴、扩大医疗机构的覆盖范围的同时，政府还会加大对医疗费用控制力度，例如减少药品流通环节、药品降价、合理用药等。而上述这些政府工作会直接作用于药企的日常经营，比如流通环节差价管理，会直接改变药企的营销模式。 新医改的逐步推进，医药企业的政府关系也开始强化。以前在完全的市场竞争下，医药企业制药和相关的政府部门保持较远的关系就行了，但是现在，新医改已经亮起了红灯：政府是最大的买主，那么医药医药企业的竞争主体发生了根本性的变化，基本药物目录、社区和新农合药物目录、药品定价和招投标等是医药企业获大部分医疗市场准入权的资格，公共关系逐渐成为我国医药营销的第一要素，构建医药企业的公共关系体系成为医药企业的首要工作。 至于其他因素，我想，也还是有的： 1.外资企业明显优于国内企业的政府关系管理体系，导致外资企业及其产品在国内有超国民的待遇。这让国内药企必须正视这个强大地竞争对手，开始学习如何系统的建立政府关系体系。 2.我国药企多年来研发新品水平的滞后，同质化产品竞争惨烈，唯有从政府关系关系入手，来获取更多的市场资源，用以强化企业竞争。 3、 尽管政府事务管理已经开始受到重视，但有业内人士直指，当前国内药企对政府事务管理的定位仍停留在“通过对个别官员公关，以不正当手段实现目标”的阶段。 请问这是否与现实情况相符？ 目前许多中小医药企业的政府公共关系管理还是相对薄弱，这有历史的原因，之前很多企业的招投标都是委托区域代理商，自己只是做些提供资料和资质的工作，我在多家的中小制药企业的营销咨询过程中看到，几乎没有一家医药企业有完善的政府关系系统，大家都在“坐、等、看”。即使个别的企业有一些小动作也是零星的不成体系的，这样很难建立强有力的政府管理体系，更不用说进行政府关系管理了。 但是大的企业，尤其是国有企业，在政府关系管理上还是较为进步和系统的。比如九州通这样的民企，在政府关系管理上就有很多国内企业值得学习的地方。 所以至于“通过对个别官员公关，以不正当手段实现目标”这种说法，也实在描述了一些中小药企的现状，但通用在国内药企上，实在有失偏颇。 4、 那么，为使政府事务管理的相关措施发挥效应，国内药企应该如何对其进行正确定位？具体来说，其主要功能应该是什么？ 药企政府关系管理部门主要定位以下工作： 1）.系统解决国家及其各省的招投标工作。 2）.建立并维护政府关系和专家关系两级网络，确保药企在政策范畴内正常发展。 3）.从国家层面获取更多的指导和帮助，以利于药企在新药研发、注册和审批等方面的效率性，以利于现有经营产品获得更好的政策支持 4）. 尽力确保药企产品的价格体系在全国的稳定。 5）. 在政策允许范围内，为药企在经营层面提供最大支持与服务。 6）.为药企在经营决策上提供政策方面的准确的判断，这基于对医药行业政策和市场进行长期有效的研究。 5、 为加强政府事务管理能力，您认为国内药企可以从哪些方面着手？又应该避免哪些误区？ 我在前几年就写过一篇药企进行政府关系管理的文章，现在看来还是颇为实用，新医改背景下医药企业政府关系管理的可以从以下几点入手： 1.研究政府新医改的工作思路，调整医药工业企业的组织结构： 现在很多医药企业没有专门的政府事务部门或者公共关系部门，有的即使有也是在市场部之下的底层级职能编制，更多的是没有相对固定的职位和编制，杂七杂八的工作都做，就是政府事务工作做的少。另外，有些医药企业即使有专门的政府事务部门也是摆设，既没有完善的政府关系拓展和维护的方案，也没有相关的政府事务拓展经验，最重要的是几乎所有的医药企业都没有年度政府关系拓展和维护的预算，资金和费用都是来自在整体预算编制之内的结余或者挪用。 2.参与省级或者地方的新医改政策制定，或者为之提供服务 根据国家的相关规定，各省可以根据各省的实际情况推进新医改的进行和完善新医改的内容，我们可以看到，国家的新医改方案只是一个大纲式的文件，内容不具有实操性，这样各省就会制定适合本省的实操方案。医药企业可以根据自己对国家医改政策的研究，向省级管理部门提供合理的建议，为省级相关部门分忧解难，或者为省级相关部门就本省新医改方案的制定提供相应的服务，具体服务内容医药企业应根据自己的实际情况去思考。 3.编织医药企业自身的全国性政府关系网 由于医药企业的市场营销布局是面向全国的，所以医药企业应该在全国范围内建造自己的政府关系网，这项工作一方面要依靠公司的政府关系部门，另一方面要充分发挥驻地营销人员的人脉关系和业务能力，还要借助医药企业的商业客户，三方面共同努力打造医药企业庞大的全国性政府关系网络，未来医药企业的全国性市场布局的根本就是企业自身构建的政府关系延伸到哪里。 6、 客观地看，跨国药企在政府事务管理上已经领先于国内药企。那么，国内药企可以在哪些方面向其进行借鉴？在借鉴时应该注意哪些问题？ 跨国药企由于对我国法律的熟知，通常注重国家层面和省级层面的高层公关，一般时候跨国药企都会有定期安排高管到国家和各省进行周期性的拜访，跨国药企政府关系管理对其来说是国内经营的主要工作之一，有短期安排、中期计划和长期规划。 由于跨国药企政府关系管理是从企业在大陆经营和安全层面考量，所以，较为规范。 国内企业有自己的优势，毕竟这是我们自己的国家，国内药企有跨国药企不可比拟的优势。 所以，可以去学习一些跨国药企的政府关系管理的方法，但务必不要照搬照抄，因为我们的目的在很大程度上不一样。 7、 受行业环境改变，以及跨国药企推动等多方因素影响，未来国内药企的政府事务管理将向何种方向发展？在此过程中，国内药企又应该如何把握？
未来国内药企的政府事务管理将向何更加系统化专业化方向发展，国内药企要先学会整合资源，系统管理，常态研究。 要先建建好两网，即政府网络和专家网络，因为政府管理管理并不仅仅是政府关系网络。 第二要逐步深入。两网的建立和维护不是一朝一夕的，要有长期作战的准备。 第三要守法，不要触及国家法律和政策的底线。 第四要系统管理，常态管理，不能需要时才去投入资源，转圈找关系。 总之，政府关系拓展和维护是未来中国医药行业管理精英们必备的能力，更是药企未来市场布局的重要影响因素。中国的医药经营已经披上了政治色彩，单纯的依靠市场运作已经不足以维持企业的生产和发展，比如各省招标管理、基本药物的遴选、医保目录的增补、GMP的新标准等，都会收到国家相关政策的管制和影响。在政策下有些医药工业企业会顺势而为迎风壮大，而有些医药工业企业则因不重视国家行业政策或顺应国家行业政策的脚步太慢而逐渐被边缘化直至消失。
