爱华网社会结构单元的第一要求是适应生产力要求的最小生产单位。但人民公社是三级所有制，三级纳税体系，人民公社基本上是小王国，社会百态，样样俱全。如果选定生产小队为社会结构单元，由小队选举产生队长，把小队按农业企业建制标准化，小队有自主生产决策权，可能更科学些。后来挑战农村人民公社体制的安徽凤阳县小岗村的19户农民，就是属于一个生产小队的。 农村人民公社不是一级政府,没有公检法等国家机器,但公社书记是上级党组织任命的,没有自动生成机制,这也违反社会结构单元的基本要求。它使农村人民公社的头脑机关，缺乏独立思考能力，问题与苏联国有农业企业相同。实际上，到文化大革命结束时，中国农村人民公社的发展速度就停下来了，农业产量和农村工业产值，都上不去了。这意味农村人民公社没有前途。 城镇的计划型工商企业也有中国特色 1949年中国共产党取得国家政权后，对资本主义工商业，并没有像苏联那样采取没收的办法，而是鼓励和帮助其发展，分步骤进行改造，到1956年“一五计划”开始时，完成了改造任务。 第一步是把资本主义工商企业转变为国家资本主义工商企业。即国家对私营的工业企业进行产品收购，实施产品加工、订货、统购、包销。对私营运输企业实行统一货源、统一调度、统一运价的管理。对建筑企业则组织联营企业，由国家分配建筑任务。对私营商业企业，则分一级、二级、三级批发商体系，国家重点控制和取代一级批发商，建立国营供销合作社。对二级、三级批发商，则相对放开，使其能搞活市场。这叫做资本主义工商业改造的初级形式。 1955年后，中国开始高级形式的改造，即公私合营。核心内容是国家对私人企业参股，国家出资，占大股东份额，私人变成小股东。国家和私人共同占有生产资料，职工变成企业主人，推举管理代表，同私人共同管理企业。企业的生产与销售，直接纳入国家计划轨道，其生产、财务、劳动、基本建设、安全卫生等制度，必须遵照国家的有关规定。企业所取得的利润，仍然分为所得税、公积金、职工福利费、股金红利，被称为“四马分肥”。|www.aihuau.com|21 新中国建成初期，中国的私营工商企业力量弱小，所以中国计划型企业的主体，并不是赎买的这部分公私合营企业，而是在苏联的支持下，中国政府投资兴办的系列大中型企业，它们有着非常浓厚的苏联国有工商企业特征。
中国国有工商企业的结构，在1949年至1959年是抄搬和学习苏联国有工商企业经验为主。1959年至1979年，则是以自己创新提高为主。 在第一个阶段(即1949至1959)，中国计划型企业设置书记厂长职位，企业设党支部为最高决策机构，书记兼厂长是比较普遍的情况。书记由上级党组织部门任命，如县属企业由县委组织部任命企业书记，省属企业由省委组织部任命书记。国家大型企业由中央部委组织部任命书记。 企业内设计划、物资、设备、技术、生产、劳动、财务、统计及核算等职能部门。企业外与国家计划管理体系相通联，执行国家计划与调拨，企业没有人财物以及供产销方面的生产管理自主权。这种结构，与苏联国有工商企业几乎一模一样。 1960年3月，毛泽东提出中国国有工业企业管理的《鞍纲宪法》，标志着中国计划型企业管理走上创新之路。 《鞍纲宪法》的创始单位，是辽宁省鞍山钢铁厂。该厂前身是1916年由中日合办的鞍山振兴铁矿厂，以及1918年成立的鞍山制铁所，在1933年联合起来，成立昭和制钢所。1945年8月抗日战争胜利后，中国国民党政府从日本人手中接收该厂，成立鞍山钢铁有限公司。1948年，中国共产党领导的人民解放军攻克鞍山，经东北行政委员会批准，成立了国有的鞍山钢铁厂，是新中国早期的大型钢铁企业。 鞍山钢铁厂是纯计划型企业，早期学习苏联经验时，借鉴了苏联国有企业马格尼托哥尔斯克钢铁厂的经验，即称马钢宪法。马钢宪法的主要内容是：企业实行一长制即厂长负责制，科层化管理，专家治厂，强调经济核算与计划平衡。鞍山钢铁厂也实行党的书记厂长一肩挑的一长制，并建立了生产调度、人事考勤、经济核算、班组管理、产品标准、质量检验等标准化制度。从1953年起，则有步骤地加强了计划管理、技术管理、经济核算和责任制。到1955年时，鞍山钢铁厂共制定和修改技术标准243种，技术规程417种，基本上学到了苏联经验的真谛，也取得了巨大的生产成就。
