爱华网三、阿根廷的新自由主义经济试验田新自由主义的核心内容就是私有化、自由化和非调控化。目前新自由主义已经形成了许多流派，包括以哈耶克为首的新奥地利学派以及由此衍生出的美国芝加哥学派、德国的佛莱堡学派、以弗里德曼为代表的货币主义学派、以卢卡斯为代表的新古典宏观经济学派、以科斯为代表的新制度学派等等。实际上，新自由主义的产生已经有近百年的历程。１９９０年美国一手策划的所谓“华盛顿共识”，提出了指导拉美经济改革的１０条政策主张，名义上是要帮助拉美国家挽回“失去的十年”，实际上是不顾拉美国家的实际情况和利益，干涉它们的内政，要求它们全面开放货物与资本市场，放松外汇管理，实现绝对的新自由主义市场经济。这一共识被称作“华盛顿共识”。该共识包括十个方面：（1）加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀率，稳定宏观经济形势；（2）把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域（如文教卫生和基础设施）；（3）开展税制改革，降低边际税率，扩大税基；（4）实施利率市场化；（5）采用一种具有竞争力的汇率制度；（6）实施贸易自由化，开放市场；（7）放松对外资的限制；（8）对国有企业实施私有化；（8）放松政府的管制；（10）保护私人财产权。美国著名学者诺姆·乔姆斯基在他的《新自由主义和全球秩序》一书中明确指出：“新自由主义的华盛顿共识指的是以市场经济为导向的一系列理论，它们由美国政府及其控制的国际经济组织所制定，并由它们通过各种方式实施。”古巴美洲研究中心主任阿达尔贝托·龙达·巴罗纳《当今拉美：全球化抑或其他选择》的论文中指出，全球化在拉美地区导致的问题并不是现在才有。对于这一地区大多数国家的政府和现存的资本主义而言，当面临着新自由资本主义和现存的资本主义的压力时候，为了解决依附性发展和一体化问题，唯一的答案就是所谓的“华盛顿共识”范式。在该范式的指导下，拉美地区进行了20多年的改革。|www.aihuau.com|6阿根廷曾经是全球第八大、最富有的经济济强国之一，2000年人均国民总收入达7440美元。因此，阿根廷曾被当做美国的扶持样板和“新自由主义试验田”，但是2001年的阿根廷经济危机却宣告了自由主义经济的“美国模式”的破产。阿根廷自1991年开始实行的比索兑美元1比1的严格固定汇率制，限制了货币的发行量, 因而曾一度抑制了4位数的通货膨胀。 但是通货膨胀降下来了，高估的比索却使阿根廷企业的竞争力不断下降,结果必然是出口减少、经常项目赤字增加、外债急剧增多；再加上财政赤字导致的利率升高，阻碍了投资和经济发展。高估的阿根廷比索也吸引了大量的国际投机资本。到2001年7月，由于阿根廷经济持续衰退，税收下降，政府财政赤字居高不下，面临丧失对外支付能力的债务危机，酝酿已久的债务危机终于爆发，短短一个星期内证券市场连续大幅下挫，梅尔瓦股票指数与公债价格屡创新低，国家风险指数一度上升到1600点以上。国内商业银行为寻求自保，纷纷抬高贷款利率，利率水平一度曾经达到350%，美元投机资本加速逃离阿根廷。12月1日，阿根廷政府强制法令管制，从当月３日起，任何人每个月出境带出外汇现钞不得超过1000美元，如确实需超过1000美元现钞，需经中央银行和外汇管理局批准。各商业银行为防止资金外流，拒绝放贷，囤积自保，并疯狂提升利率，以致各大银行隔夜拆借利率竟蹿升到了700％。12月19日，阿根廷金融危机已经演变成经济危机。用于对外贸易结算或支付在境外消费费用的外汇，不得以现钞清算，可通过电子结算系统、银行汇兑、票据或其他非现钞手段支付。到2002年4月下旬，阿根廷人民长期积累、手中拥有约合125亿美元总额的银行存款被冻结，政府要求将其强制转换成低息政府债券。和墨西哥当年的比索危机一样，阿根廷的金融危机将会演变成其严重的经济危机、政府危机、社会危机，并很快就会蔓延到拉美其他国家。但是，和拯救墨西哥不同的是，这次美国和国际货币基金组织IMF都没有伸出援手，而是隔岸观火。为什么？2000年IMF经济援助了阿根廷400亿美元的贷款，但条件是政府的赤字水平控制在65亿美元之内，显然这是办不到的，是绝对不可能办到的。最为根本的是，在阿根廷政府已动用消耗了60亿美元外汇储备也无法阻止资本外逃的情况下，该国总统梅内姆发表讲话，主张将阿根廷经济美元化，公开呼吁阿根廷人“将手中的每一个比索尽快地兑换成美元”，这是试图将比索“美元化”的危险一步，导致了美国的警惕。有分析认为，一再发生通货膨胀的国家,要求货币稳定的呼声很高,在对本国货币普遍失去信心的情况下,不惜采用别国货币，尤其是像墨西哥、 加拿大这样与美国有紧密经济联系的国家更具这样的条件。美国霍普金斯大学的经济学家史蒂夫·汉克也认为,在阿根廷人们不相信政治家的时候,实行美元化是使阿根廷摆脱经济混乱、避免发生恶性通货膨胀的唯一办法。而对此,美国一些官员是早有戒心的。1999年时任美国财政部副部长的萨莫斯在参议院的听证会上说,有一种危险,即,因为没有货币主权而助长一种怨恨情绪，从而鼓励美元化国家的决策者把经济困难归罪于美国。美联储主席格林斯潘则放话说, “如果某国政府置国际货币基金组织或美国认为必要的货币政策于不顾, 而只寄希望于美元化来确保经济稳定,那它很快就会发现这会失败”。正是美国处于美元霸权地位的长远考虑，为彻底打破弱小经济体把其货币与美元捆绑，或者干脆就以美元为其本土货币的做法，美国对阿根廷危机采取了消极观望态度。在失去了国际货币基金组织的输血和美国的刻意回避后，阿根廷金融危机，从酝酿前后到爆发跨越三年多时间，金融危机最终演变成经济危机，阿根廷政权更换频繁，一年之内换了五位总统。救与不救，充分体现出美国一贯的“双重标准”，其依据的背后，就是四个字：“美国利益”。在自由贸易的旗号下，拉美国家大力推动国有企业私有化、金融体系和利率的自由化，方便外来投资，降低公共开支特别是用作社会福利的公共开支，严格履行对外债的偿还承诺，对政府进行重组和现代化改造。在“美国模式”下，原本就脆弱的民主被剥夺，经济自主决定权也被削弱。新自由主义者却竭力宣称，在经过20世纪80年代和90年代的结构性改革后，重组过于庞大、过多干涉、经济上无效率的政府，拉美地区经济将会增长，民众阶层将会从创造的财富中获得所谓的“滴漏效应”，脱离贫穷和被社会排斥的状况；适合于拉丁美洲的社会经济状况将会在其逐渐融入全球经济的过程中得以实现，并进入所谓的“第一世界”国家行列。实际上，在拉美许多国家，人均收入最高的10%人口拥有的财富是人均收入最低的40%人口的20倍还多。美国模式的另一方面，就是向拉美国家大量的美元资本输出，而一旦获利资本回流，就引发连续的金融动荡。按照阿根廷著名经济学家阿尔多·费雷尔的计算，1982—1985年，拉美向外国支付了1500亿美元的利息，与此同时从这些外资中获得的净收益只有400亿美元。两者之间1100亿美元的差额需要用贸易盈余来弥补，这几乎等于该地区1/3的出口和50%的净储蓄。这些流出国境的资源导致了国内资本的紧缺，降低了人民的生活水准，增加了通货膨胀的压力。以巴西为例，据统计，截至1998年年底，巴西的外债余额达到2300亿美元左右。同时，在1997年，巴西进入了偿还内债的高峰期，政府不断地从国内外市场上借入新债偿还旧债。这一方面加大了国内货币市场的压力，另一方面也给外汇市场造成相当大的冲击。1998年，资本的流入发生了逆转，国外资本开始逃离巴西市场，终于导致巴西在2001年发生了金融危机。正如阿根廷拉美社会科学理事会执行秘书阿蒂里奥· 博隆教授所说，疯狂的管制放松、金融自由化、私有化是新自由主义者为建立其新自由主义政府、满足霸权主义资本家的跨国利益以及满足盟国利益的结果。取消第三世界债务委员会主席埃里克·托萨恩特指出，在1982—2000年间，拉美偿还外债利息高达1452万亿美元，是全部外债的4倍还多。1982年达到了3332亿美元的最高峰。但是，债务还在持续增长并于2004年达到天文数字7230亿美元。这就是我们之所以说不能偿还债务并认为债务是不公正、不道德的原因。债务还是勒索与控制拉美的工具，阻碍了拉美经济与社会的发展。我们今天看到的厄瓜多尔总统总是连续被印第安人运动和平民暴乱所推翻，阿根廷政府不断更迭，玻利维亚发生民众抗议，委内瑞拉发生玻利瓦尔革命等这些拉美国家的动荡，正是美国的经济殖民主义者希望看到的，这也是美国利益的需要。但是，拉丁美洲也不是完全按美国设计的模式，经历过连续多年的经济动荡和政权更迭和越来越明显的社会不公后，拉美民族主义思潮的高涨，左翼政治势力的发展迅速，其中以查韦斯总统最为引人注目。查韦斯于1998年当选委内瑞拉总统，为了纪念伟大的解放者西蒙·玻利瓦尔（西蒙·玻利瓦尔，1783—1830年，是拉丁美洲著名的革命家和军事家，由于他的努力，委内瑞拉、秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚和巴拿马六个拉美国家从西班牙殖民统治中解放出来，获得独立。人们常称他为“南美的乔治·华盛顿”），第二年他就把“委内瑞拉共和国”的国名改为“委内瑞拉玻利瓦尔共和国”。
简而言之，新自由主义民主在经济上缺乏生存力，政治上增加了不稳定因素，使得拉美人民转而支持非新自由主义的政府并寻找其他发展模式
