爱华网编者按：中小企业融资难是一个世界性难题。在我国，除了一些共性原因外，还难在“新兴加转轨”时期的一些特殊原因，例如政府体制性缺失，企业信用度偏低等，金融危机的爆发更是将不少中小企业拉入融资难的队伍。本专题中的两篇稿件从不同的角度对此问题进行了分析，并提出，要破解难题，建立保障机制、政府形成合力、加大创投力度等需要多管齐下。正在紧锣密鼓推进的创业板，也有望为这一问题的部分解决助一臂之力。
近期多措并举下，我国贷款总量激增，经济呈回暖趋势。但也有金融界人士反映，一季度贷款中，服务中小企业为主的短期贷款仅占25％，且2月比1月锐减3000亿元，中小企业融资难加剧。
我国目前有4000多万家中小企业和个体工商户，创造了GDP总量的近6成、纳税额近5成，吸纳城镇90％的就业。中小企业是大企业发展的基石，带动经济体摆脱金融危机的“活跃细胞”，为何备受融资服务冷落？
各家融资难 原因皆不同
记者近日在采访江苏、陕西数十家中小企业及金融机构时了解到，中小企业融资难已存在多年，轻纺、涉农等民生类行业，软件、互联网等现代服务业长期贷款稀少。而国际金融危机又把贸易型、出口加工型企业拉入贷款难深渊。
“纺织业贷款难已不是一朝一夕，因为行业平均利润率低，不足3％。”无锡江阴毛绦厂总经理肖锦文说，除了极少数上市公司和地方扶持的骨干企业，90％以上纺织企业贷款很难，它们在资金紧张时，主要靠大企业拆借。“纺织业贷款利息只有几个点，而房地产业即便在低迷期也有十几个点，银行当然倾向后者。”
“软件行业有许多拳头型的产品，就是因为没有好的融资和发展环境，最后胎死腹中。”中国软件行业协会常务理事、江苏新思维软件公司总裁张晓冬说，中小软件企业的生长每一步都需要资金，往往一口气喘不过来就会死掉，但小企业能贷到款的很少。
与银行打过多年交道的张晓冬认为，软件行业本质上是“靠人脑来赚钱，而人脑并不可靠”，软件的价值瞬息都在变化，一旦出现问题银行就会赔本。因此，软件企业贷款难的瓶颈是缺少资产抵押。
“互联网行业中，好的企业不需要贷款，因为有风险投资；差的又贷不到款，银行认为只会烧钱，不会赚钱。”中国制造网总裁沈景华说。
江苏三六五网络公司总裁胡光辉说，“互联网行业的小企业在获得风险投资前，都向老鼠一样凭借顽强的生命力四处乱拱。”
“三年一小难，五年一大难”是中小企业的规律。由于向银行贷款困难，一些企业只能通过地下钱庄或典当行借高利贷。陕西一位企业负责人表示：“为了救急，借高利贷是常有的事。高利贷月息5％，借100万元一年还息60万元。不仅利息高，而且放款人不少有黑道背景，风险太高。”
“中小企业融资难已有10多年，现在比以往更甚”，江苏银监局局长于学军认为，我国并不缺少资金，但从一季度贷款结构看，货币主要在国有大项目与银行间流动，中小企业融资难问题没有解决。
于学军说，我国30年改革开放已经建立起外需拉动增长的模式，经济外向度达40％。金融危机导致外部需求急剧萎缩，给我国的出口产品造成终极市场冲击。去年以来东部许多中小企业十分困难，效益好的企业纷纷偿还贷款，收缩经营，而效益差的企业银行不敢贷。“当前企业慎贷与银行惜贷并存。”
融资链条多处“梗阻”
中小企业融资难还与其融资链条上多处梗阻有关，有经济下行期行业性梗阻，还有担保环节梗阻、社会资本投入渠道梗阻等。
江苏银行副行长刘昌继说，行业发展有其自有周期，越是在行业低谷期，贷款风险越大。银行本身也是企业，从自身利益考虑，会严格控制这个行业的授信，各银行总行往往会对一个行业严格设限。去年，在金融危机下进入低谷的冶金、轻纺、汽车、外贸等行业，都可能出现全行业亏损，“谁敢给他们放贷呀？”
“担保行业是解决中小企业融资难的重要一环。但是金融危机冲击下许多小企业破产，担保公司损失惨重，各地已经消亡了一批。”南通市担保行业协会一位负责人说。根据南通市银监部门调查，2008年1月至9月，南通市17家曾与银行合作的担保机构出现代偿现象，累计代偿金额6500万元，同比增加2.2倍。
正规的担保公司经营难以为继，挂着担保公司招牌的高利贷公司却赚取昧心钱。目前南通市有78家担保公司，其中有70％不做信用担保业务，而是靠变相吸收存款、发放贷款搞“钱庄”生意，为民间融资担保牟利，令中小企业雪上加霜。
“高新技术企业是抗击金融风暴的有力武器，现在创投基金、社会资本并不缺乏，只是苦于找不到合适的投资对象。”江苏省创业投资协会秘书长郭顺根介绍，国家对高新技术领域的中小企业有优惠政策，对于投资高新技术企业，投资额的70％可以抵税。江苏有几十万家中小企业，但是通过科技部门认定的高新技术中小企业只有1000多家，而创业投资公司就超过200家，可供创投公司选择的企业太少了。
一朝放贷 成本几何
多家银行人士介绍，中小企业融资难是世界性难题，绝非银行一家能解决。中小企业贷款前期评估风险大、贷后管理成本高，“吃力不讨好”。
华夏银行南京玄武支行经理魏振浩说，中小企业贷款首先是前期评估风险大：一是抗风险能力不强，平均寿命只有3－5年；二是信用程度低，企业主素质参差不齐，偷漏税普遍，账目多数是假的，真实经营状况难以了解清楚；三是普遍缺乏抵押物。
魏振浩说，目前从事中小企业贷款的主要是中小股份制银行。小银行原本人手就不够，一个支行通常二三十个人，而辖内中小企业多达上万户，怎么做得过来？同样是做企业贷款，做一个小企业，一年也就几十万，而做一个大企业一年就是几千万贷款。大企业风险并不比小企业大，而信贷员耗费的精力相同，当然愿意选择做大企业。
“近期虽然各家银行都成立了小企业贷款部门，但真正花费大量精力去做的并不多。”南京银行副行长禹志强说。南京银行是一家专门针对中小企业的银行，目前小企业放贷一次审核通过率达到50％，接近国际先进水平。
“随着小企业贷款的增加，我们发现耗费的人力、财力都很大。”禹志强说，不仅是贷前的营销和风险控制成本高，贷后的管理与结算成本也很高。贷款前，为了摸清企业情况，银行要配备充实的营销人员，安装小企业贷款的信息系统。因为小企业应付不了烦琐的各项税收，做假账现象普遍。贷款后，各家银行对不良贷款的核销以及责任追究都非常严格。
银行现在要求责任追究到人，一出事就要处理人。从实践来看，小企业不良贷款追究起来漏洞最多，有许多是信贷员难以发现的，一旦出问题也造成人力资源损失。
多位银行人士反映，小企业贷款不仅成本高，经营效益也比不上政府、国有企业的大项目。做政府背景大项目能使银行自身获得快速发展，风险又小。“每家银行的目标都是更大更强，中小企业贷款做多了，会限制自身发展。”
疏通融资脉络 建设服务体系
记者了解到，解决中小企业融资难有待市场大环境的进步，与征信系统、税收制度、政府服务功能等分不开，远非银行一家所能解决。业内人士认为，我国当前应大力推动多层次中小企业融资服务体系建设。
一是银行制订保障中小企业贷款的机制。从银行角度来说，需要建立一套机制保障中小企业贷款。建议管理部门限定各家银行对于中小企业贷款需要达到的比例，适当放宽银行业小企业贷款不良率容忍度，制定更为灵活的专项管理办法，引导银行贷款流向中小企业。
二是多部门政策要形成合力。我国多个部门都有一些中小企业优惠政策，包括发改委、财政部、工信部、银监会等，但是这些政策得到落实的不多，更没有形成合力，即便是企业主也很难搞清楚。各部委针对中小企业应该建立协调机制，增强政策的统一配套，出台切实的财政优惠。
三是通过政府购买为中小企业注入资金。美国政府采购中23％的份额必须给中小企业，大企业中20％的项目要包给中小企业来做。我国应该制订针对中小企业采购的政策。不仅给中小企业资金扶持，还对企业发展方向做出引导。
四是探索知识产权抵押贷款机制。我国近年来知识产权数量增长快，但是知识产权效率低，专利评估是一个薄弱环节。美国的专利评估、抵押也形成规模，值得我国借鉴。
五是加大对创业投资引导力度。政府设立创投引导基金，吸引民间资本参与，政府保本让利，加大吸引力。建立多层次资本市场，建设科技型企业柜台交易市场，促进股权买卖。
