爱华网近日，中共中央、国务院颁布《党政机关厉行节约反对浪费条例》，着力于预算执行、党政办公楼标准、公务接待和出访、以及公车使用等方面的规范和改革，引起了积极的社会回响。《条例》指出：将推进社会化、市场化公务用车制度，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。 公车耗费之大，堪称刺目闹心。统计显示：2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占了“三公经费”总额近70%。 由此可见，公车改革的推行，在节省大量公务开支之外，还有防止特权、滥权，遏制车轮上的腐败的效用，无疑是顺应民意之举且势在必行。 然而，在行政层级板结、利益固化的现实中，“上有政策，下有对策”的做派，可谓屡见不鲜，深得民心的改革蓝图，每每受挫，往往算不过行政系统基层和中层基于自身利益的“如意算盘”。 以公车改革为例，省部级以上干部配备专车，其实是早已有之的规定；如今重新提起，只不过是回归被无视、甚至可以说是被践踏了的政策而已。同时，有专家指出，大城市公务车使用一般尚属规范，而越到基层越乱，放眼全国，科级干部配备专车可谓司空见惯。 此前，有媒体报道称，陕西榆林公务车严重超标，悬挂市委、市政府特殊车牌的车辆，部分配置超过国家规定的部长级配车标准，也是一例。
在为公车改革新规喝彩之际，还应该清醒地认识到这恐怕不是能够一蹴而就的易事，而将是一场持久的攻坚之战。 以历史的眼光看，公车改革所面临的大背景是，从中办、国办1994年下发公车管理文件算起，公车改革已经持续了20年，而其结果却是效果不彰，公车连年有增无减。规范公车使用、加强公车管理的意图落空，相关规定已经沦为空洞的口号和花架子。 值得提醒的是，在这一相当长的一个历史时期，公车改革的探索前后试点了多个城市，但收效甚微，公车的数量和购置费长期处于增长趋势。离奇的是，某公车改革试点城市，还出现了改革后公车支出增长，公务人员获得的公车补贴比工资还高的怪象。这不仅是对此次公务车改革的反讽，也是新一轮公车改革必须高度警惕和努力克服的问题。 可见，要确保公车改革卓有成效，需要有良好的制度保障和有效的配套措施。 新《条例》规范公车使用的条款，之所以赢得公众拥护的支持，与其说是重申了法规，毋宁说是其表达了公车改革的决心，提出了公车原则—而在具体实施过程中，尚有许多措施及细节要晓以时日才能得以完善，是否能得到贯彻也拭目以待。 其中值得注意的是，在公车社会化的目标下，市场化公务用车制度如何避免垄断和腐败？针对公职人员发放交通补贴何为适度？有无必要通过立法予以明确？在执行过程中如何防止被扭曲而变形？如此等等，都是亟待解决的问题。 公私不分、假公济私、耗费公帑、是车轮上的腐败高速狂奔这一顽疾的病根所在，而造成几近积重难返的关键问题，则在于自上而下的规定，得不到有效的遵守，各级手中的行政权力，缺乏有效的约束和监督。 新《条例》明确规定，各级党委和政府在厉行节约反对浪费方面，要接受包括行政监察体制之外的舆论监督和群众监督在内的10个方面的监督，这当然是新一轮公车改革成功最有效的社会保障。
