爱华网不少学者认为，节能环保、文化、教育、现代农业和医疗、养老等产业将受益改革。 11月12日下午闭幕的十八届三中全会之后发布的公报和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），让专家们的解读各有不同，但基本共识是：本轮改革采取先易后难的策略；市场化的决定性作用；以及发展成果更多更公平的惠及全体人民。 “对节能环保，此次全会重视程度非常高。”西安朝华管理学院院长单元庄说。 而企业方面也是充满了期待，“新能源汽车今后的发展会更好。”陕汽集团的相关负责人表示。 “我对这次土地改革也充满了期待。”陕西荷丰生态农业有限公司总经理倪维滨说，“现代农业的发展，需要在土地制度方面有大的突破。” 生态推动 刚刚过去的一个多月，我国大部分地区被雾霾天气所包围，从环保部月度公布的数据看，全国约70%的城市空气质量不达标。环境的持续恶化，使环保治理迫在眉睫。 “这就不仅仅是环境治理的问题，对正处在快速工业化阶段的中国，也提出了产业发展方面的要求。”单元庄说。 而据记者了解，三中全会《决定》提出的大力推动环保稽查和生态补偿制度的提法，已经在油气领域得到印证。 近日中石油长庆油田被裁定，其在陕西榆林境内开采油气导致水土流失等环境问题，需补偿水土流失费7.4亿元，并处以1.1亿元的罚款。 根据三中全会发布的《决定》要求，我国未来将大力推进生态补偿制度、推动生态文明。而此次相关油田面临的水土流失费的索偿，即是所谓生态补偿成本。无论该项裁定最终结果如何，各地维护自身资源开发利益、追求环境保护和经济增速平衡发展的议题已经摆上台面，常规油气能源的开发成本，尤其是生态补偿支出预计都将逐步上移。 “以往被忽视的常规能源‘生态成本’正在凸显。”西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁指出，“这就对产业的转型升级提出了新的要求。随着生态文明建设的逐步推进，新能源相比传统化石能源的竞争优势将逐步体现，并给相关产业链带来巨大的市场机遇。” 在单元庄看来，节能环保将在转型大计中扮演更重要的角色，“地方政府的主观能动性将被中央政府的转型导向调动起来，给予节能环保行业以及低碳等相关产业更大发展空间、支持及预期。” 曾昭宁认为，从“十二五”的节能减排政策来看，实际政府是希望通过节能减排这个大的战略来促进经济的转型和升级，“预计国家政策扶持会再陆续出台。”
在三中全会闭幕后的11月14日，国务院总理李克强会见中国环境与发展国际合作委员会2013年年会的外方代表座谈时表示，节能环保产业在中国拥有巨大市场，可以成为推动经济发展的支柱产业。鼓励民营和社会资本进入这一领域，也愿推动节能环保产品和相关基础设施建设更多地走向世界，向各国开放。 事实上，早在今年7月12日，李克强就主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业，推动经济转型升级，鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与。 随着环保产业的增长潜力被越来越多的企业认识，有环保产业机构预计，未来5年内节能减排重点工程规划投资需求将达到2.36万亿元。其中，节能重点工程总投资约9820亿元，污染减排重点工程约8160亿元，循环经济重点工程约5680亿元。 “我对我们的下一个投资项目更有信心了。”倪维滨告诉记者，他们目前正在积极引进德国的一项跟水泥生产有关的环保技术，“目前已经和西安高新区的环保产业园以及渭南的一些园区都进行了一些接触。” “重塑”服务业 三中全会提出“必须加快社会事业改革，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题”，“教育、医疗、养老行业的发展将是改善民生的重要途径。”曾昭宁说。 三中全会提出“要深化教育领域综合改革”“深化医药卫生体制改革”。“当前虽然我国居民对于教育、医疗、养老具有较高的消费需求，但由于这些行业的政府管制状态较多，整体发展受到严重压制。尤其是随着人口老龄化的加剧，我国医疗、养老资源的供需缺口凸显。”曾昭宁表示，未来居民消费升级中，教育、医疗等服务消费将成为主要的方向，政策必然将逐步细化，通过鼓励民间资本进入这些领域来增加供给，以满足当前居民的切实需求。 单元庄认为，一个需要特别关注的领域，是中国仍处在发展初期的服务业的投资。他进一步分析说：“实体产业和互联网产业的结合，正在改变着服务业的概念。‘双11’网购的火爆，表面上看起来是一个简单的消费模式的改变，其背后事实上是一种商业模式的改变，是生产关系的改变。” “零售业作为服务业的重要行业，基于互联网产业的改变，带来生产关系的改变，甚至可以推动一些相关产业的改变。”单元庄表示，互联网带来的商业模式的演变需要强大的资本和实体产业支撑，高市场流转的行业就会获得更大的发展空间，同时，高铁、高速路、航空及相关产业将迎来更大的发展机遇。 重视“轻型三高产业” 据悉，在节能环保领域，陕重汽、比亚迪这几年都在积极推动新能源汽车的发展，已经取得了产业先机。 而据记者了解，近日，由科技部牵头组织的国家新能源汽车推广应用示范工作专家组来西安考察调研，专家组首先实地察看了比亚迪(西安)公司新能源汽车生产线和高新区新能源汽车示范专线运营情况。 从当前全国申报工作总体情况看，专家组对西安市的工作评价在全国是靠前的。专家认为，西安产业基础优势明显，并在实践中积累了宝贵的推广经验，特别是《西安市新能源汽车推广应用实施方案》，目标明确、任务清晰、分工合理、符合实际，为申报工作奠定了扎实的基础。 记者从西安市工信委获悉，西安市正在加紧完善《西安市新能源汽车推广应用实施方案》。 “陕西的科技和教育优势为陕西发展高技术和高智力行业提供了保障。这几年，陕西在文化、金融、高新技术以及物流等现代服务业方面都取得了不错的成绩。”单元庄表示，陕西应该充分发挥自己的优势，在国家改革的大方向下，“出台相关的政策和措施，引导社会资本甚至外资向这些领域投资。同时，丝绸之路经济带战略的提出，将为陕西发展高铁、航空等关联产业提供机遇。” 在单元庄看来，不管是节能环保、金融、文化，还是战略性新兴产业，都可以概括为“轻型三高产业”。 “三高就是高科技和高智力产业、高附加值产业以及高市场流转和高积累率产业。这一概念下的相关产业将会迎来发展的机遇期。”单元庄认为，陕西在这方面有一定的基础优势，今年在能源产业不景气的情况下，陕西工业依然能取得比较高的增速，非能源产业功不可没。 单元庄建言，陕西在巩固装备制造等重型产业的优势外，今后应该进一步加大轻型的高科技高智力等相关产业的发展。
