南非:把握多元决策



     南非的道路和铁路基础设施建设正在让包括中国投资者在内的全球投资人热血沸腾,高达4680亿兰特(1美元约合7兰特)的现实需求正在驱动新一轮的投资热潮。

  不仅如此,按照南非国家计划委员会公布的《2030年国家发展规划》,未来南非20年内实现年均经济增长5.4%。这意味着南非每年需要吸引外资50亿~100亿美元,但过去19年,南非年均吸引外资数量远远达不到这个目标。

  对于投资人来说,南非就像一个向广大投资人敞开的处女地,机会、财富以及各种新的企图都可以在这里生长,但与此同时,看不见的风险也无处不在。

  多元决策的风险

  对中国投资人来说,最大的风险莫过于南非“多元决策”体系所带来的决策风险。

  南非驻华大使倪清阁曾经这样提醒中国赴南非投资的企业家,在投资前要与相关政府部门取得联系,并做好投资前的可行性分析报告,否则,“会输掉所有的钱财”。

  的确,来自专业保险及风险咨询机构——达信的南非负责人就告诉《中国经营报》记者,“南非是一个基础法律比较健全的国家,任何一个项目的决策体系都是多元的,与中国的政府决策体系不同,要在南非建一个开发区、酒店等项目,除了获得政府的允许之外,还要获得社区组织的认可。同时,南非的工会势力强大,工会的决策权力同样不可低估。”

  由此,在南非投资,其对项目风险的控制要求,比国内会更加严格。

  中国企业虽然积累了很多在东欧、南美的投资经验,但在投资前期往往是从节约成本的角度出发,而不是从风险规制的角度出发,往往是省了前期的费用,最终损失了大笔的投资。因此,聘请专业机构进行协同调查是赴南非投资不可缺少的第一步。

 南非:把握多元决策
  同时,与南非相关政府部门的早期沟通也非常重要,由于管理多元、决策多元,投资人缺失任何一项,都可能引致时间上的延迟及投资成本的浪费。而由于南非在一些产业上的政策不清晰,或者变动性较强,更是增加了投资的不确定性风险。

  南非的政府高层甚至也曾公开表示,“更好的政策校准,更完善的政策以及明确的监管有益于增加对南非经济的信心。”

  以环保法律为例,南非的环保机制极其严格,涉及的管理部门不仅包括环境事务部、水利事务部和卫生部,同时矿业部、能源部也设有环保监督职能部门,这些部门在制订和执行国家环保标准方面协调行动,相互监督,从而保证了其机制的严密性。因而,中国企业在投资早期,与相关监管部门取得联系,了解政策的当前规定就显得极为必要。

  劳工关系暗藏风险

  南非工会组织势力极其强大,在南非,非国大、南非共和、南非工会大会组成三方联盟,是南非的执政力量,作为南非三大联盟重要成员之一,南非工会大会一直在为争取工人的权利而斗争。南非的特点是“一个产业,一个工会”,南非工会大会下辖21个产业工会。

  南非有关劳工方面的法律包括,《劳工关系法》、《基本雇佣条件关系法》、《平等到雇佣法》、《提高技能法》和《技能提高费用法》,上述法律赋予工会很大的权利,外国投资者需要慎重处理劳资关系,包括职工待遇与解雇等问题,否则容易引起罢工。

  以最低工资水平为例,南非按照不同工种,根据各地方行政经济发展水平,制订了详细的最低工资标准,并写入劳动法,强制在南非所有的单位、机构或公司按照法律规定执行。

  同时,根据南非的《移民法》和《外国人管理法》,南非对引进外籍劳工严格限制,只有持有内政部颁发的“工作许可证”,工作才是合法的。但是,由于南非就业机会有限,原则上,能在当地找到合适人选的就业机会是不向外地人提供的。

  所以,虽然道路交通基础设施建设为中国企业提供了大量的投资机会,但仅这一条规定,如果投资人不能作详细的尽职调查,按照国内劳动的勤勉程度计算成本的话,可能很难实现既定的投资目标,甚至谈判不当还可能引发巨额亏损。

  

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