爱华网中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华：生态保护是中国制造发展新机遇 三中全会后，我们谈的不应该是中国制造的突围，而是中国制造的腾飞。 由三中全会的公报和三中全会的决定所开启的一个新的阶段，绘制了一个新的蓝图，这为中国制造的腾飞创造了一个极好的机遇，注入了极大的动力。决策层表态要让市场在资源配置中起决定性的作用，尊重企业的自主权，企业的经营，企业的市场运作应该会更加规范，更加有市场意义。 我们注意到，生态保护在此次公报中被单独成为一个章节进行了阐述，这是此前所没有的力度，很多人认为这会对企业发展是一个约束。但是，实际上我认为这是一个很大的机遇。 “生态红线”激发潜在需求 生态红线好像对我们起了一定的约束作用，但这个约束同时创造了很多商机，创造了很多机会。 此次《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中单列章节，将生态文明建设放在重要位置，提出建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。 划定生态红线，建立生态补偿制度，实际是要我们文明生态化。
我们首先重视生态文明的制度建设， 是因为如果有这样一种生态文明的制度，有这样的体系，保障政策的激励和相应的约束，这样企业运行就不会像以前一样没有一个明确的导向。生态文明制度的建设就是意味着制度的规范，表明政策的连续性。 “生态红线”的出现，可能会让我们的企业遇到一些问题，甚至措手不及，“生态红线”好像对我们起了一定的约束作用，但要看到，这个约束同时创造了很多商机，创造了很多机会。 比如，“生态红线”约束了我们的城市承载能力，就意味着对于资源利用效率提升的需求，对于保护环境的环保产品的研发和消费需求。从这个意义上看，在这个时段，中国制造不存在一个突围的问题，应该是一个新的腾飞的起点。 生态保护应成为转型的动力 生态的约束要求企业从成本优势转向创新引领。创新并不一定必须是高端的、尖端的。 雾霾让全社会感受到生态建设已经迫在眉睫，但雾霾的困扰是冰冻三尺非一日之寒。 我们的治理应当与中国制造的转型升级联系在一起。应该说三中全会的决定给我们绘制这个版图是治理“雾霾”的一个利器。 这其中，最主要的变化是：市场从原来起基础性作用到现在起决定性作用。这意味着 我们有标准，有规则，有法律来约束企业，政府就不会来保护落后，而是让消费者做选择。 正在走向成熟的中国消费者，应该说也是对中国企业转型升级的一个极大的动力。 一方面消费者的意识提高了，当环境品质成为生活品质不可或缺的一个部分，消费者的消费能力增加了，就对企业的标准，企业的产品，企业的社会责任也提出了更高的要求。另一方面，消费者各自的偏好不一样，呈现了消费分层，消费的多元化也就产生了多元的选择，多元的需求。 这对企业形成一种双重的导向：第一个导向是生态的约束要求企业从成本优势转向创新引领。过去我们也有环境标准，但是可以收排污费用，收费以后可以照排不误，企业的违法成本低。现在有严格的生态标准，不是缴费就可以排的，企业就必须要创新。 改革开放以来，中国走向世界，确实是由成本优势所形成的。在中国消费者意识多元化的背景下，这样的成本优势实际上再不具备了。 第二个导向是全方位创新的考量。创新并不一定必须是高端的、尖端的。大黄鸭的例子中没有高新技术，仅靠一种创意，也是一种创新。 这给我们的启示是什么呢？现在的创新跟工业革命不一样，工业革命是单一技术的突破所形成的一种引领性的创新，大家都趋之若鹜，都往一个方向创新：蒸汽机、汽车、互联网无不是这样。现在的创新不应该是这样一种单一的一个领域的创新，而是一种全方位的。 创新大如核潜艇国防需要，但是对每一个消费者来讲实际上并不需要。创新小如汽车能效提高50%就达到了很高的能效标准，但是如果汽车的这样一种消费数量10倍，20倍，排放数量，消耗的数量显然要呈倍的增加，仅仅靠能效提升，显然是不能够满足我们能源安全的需要。 所以我们必须要有革命性的思维，就是要能源替代。 所以，创新应该是全方位的，不应该是单一技术的，所以这就给我们的企业，尤其我们民营企业在不同的多个领域里面创新提供了一种机遇。 政府要终结“越位” 政府必须要尽到自己的责任，不越位、不缺位，能够创造一个公平竞争的环境。 企业应该创新，那政府应该做什么呢？ 这次三中全会的决定中很清楚表明：政府应该是在制定规则，执行规则和监管方面要到位，不可以缺位。而在过去，政府行为是存在“越位”的。例如哪一个企业污染了，但这个企业是我的纳税大户，是不是可以网开一面。以牺牲环境和人们的健康为代价，那就是政府越位、缺位。 现实中，一个环境污染事件或者一个破坏事件发生后，没有人来问责，没有人来担责，没有人追责，最后都是不了了之，政府到哪儿去了？企业有竞争的压力，政府就应该有监管的责任，如果责任不到位，企业的竞争就不会有一个公平的竞争环境。 从这个意义上来讲，政府必须要尽到自己的责任，不越位、不缺位，能够创造一个公平、竞争的环境，使得我们的企业能够在保护生态安全，提供消费产品这方面有公平、和谐的环境。 本报记者李银莲根据潘家华在第十一届中国企业竞争力年会上的发言整理，未经本人审阅
