爱华网产业发展集群化、集群发展园区化已经成为陕西省工业经济快速发展的新模式。目前，陕西产业集群成效显现，基本形成了“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的产业发展格局。 “目前，陕西已经形成了6个千亿级产业集群。”近日，陕西省工信厅新闻发言人、总工程师兰建文告诉记者，“到2012年，21个产业集群产值达到15215亿元，增加值约5700亿元。” 根据《陕西省产业集群发展规划纲要（2009-2015年）》（以下简称《规划》），到2015年，陕西21个产业集群产值将达到20000亿元，增加值约8000亿元。 初见成效 2009年，对陕西的产业发展来说，是一个重要的年份。在世界经济正经受着国际金融危机冲击的当时，陕西省委、省政府意识到，转变经济发展方式，调整优化产业结构，推进产业集群化发展十分迫切。 当年3月份，陕西省政府颁布了《关于加快产业集群发展的指导意见》及《规划》，提出要在装备制造、能源化工、高新技术、传统产业四大领域，打造21个布局合理、优势突出、特色鲜明、竞争力强的产业集群。 经过近三年发展，石油天然气及化工、煤及煤化工、食品、有色金属、电力产业集群已突破千亿规模，汽车产业集群基本达到千亿水平。 同时，冶金、软件服务业、航空产业集群实现总产值超过500亿元以上，重型装备、电子通信设备及元器件产业集群基本达到500亿级水平。 三年来，陕西按照“抓龙头、抓配套、抓园区、上水平”的总体思路，加大产业集群培育力度，着力扶持龙头企业、培育名牌产品，提高带动能力，“并着力延伸产业链，提高省内配套率；着力推进工业园区建设；着力加强技术创新等社会化服务体系建设，提高园区承载能力。”据兰建文介绍，陕西目前的产业集群发展已初见成效，基本形成了“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的产业发展格局。“尤其是在能源产业高速发展时期，我省通过大力发展产业集群，进行了非能源产业的布局和培育，使得我省工业经济在能源价格低迷时期仍然保持了平稳较快增长。” 数据显示，截至2012年底，陕西21个产业集群实现产值约15215亿元，实现工业增加值约5700亿元。 “目前，已经培育形成产值过千亿元的企业3户，产值过百亿企业18户，辐射带动能力不断凸显。”兰建文说。 同时，25个国家级和省级新型工业化产业示范基地实现总产值9543.3亿元，园区发展水平进一步提高。产业发展集群化、集群发展园区化，已经成为陕西工业经济快速发展的新模式。 值得注意的是，目前，陕西百亿级产业集群的发展速度正在加快。航天、风电装备、输配电设备、太阳能光伏和半导体照明、医药、纺织产业集群发展迅速，规模分别达到120亿元—350亿元。 兰建文表示，目前，盐化工、机床工具、工程机械、陕北能源化工装备等产业集群仍在进一步加强培育力度，力争尽快达到百亿规模。 多路难题亟需破解 “虽然陕西省产业集群发展取得了一定成绩，但与发达省份相比，陕西的产业集群还处在起步发展阶段。”兰建文坦言，陕西的产业集群发展仍存在整体规模还不够大、龙头企业数量偏少、产业配套率较低、园区化水平仍需提高、支撑服务体系尚待健全、发展任务还十分艰巨的问题。“行业有了一定的规模，但产业链并没有同步发展。” 以汽车行业为例，陕西汽车工业的竞争力，主要体现在创新型差异化发展。目前，法士特变速箱在关键技术和核心技术上的创新性已接近国际水平，陕汽重卡代表着国内重卡最高水平，此外比亚迪、吉利分别选择了在西安和宝鸡布局新能源汽车，“这些都说明了科技资源是陕西汽车工业发展的核心竞争力。” 不久前，兰建文曾带队做过几次调研，通过对陕汽和比亚迪的深度调研，他发现，在400多家配套企业中，陕西省内的企业只有100多家，占比仅为30%左右。这意味着，陕西汽车工业还没有形成健康的产业生态链。 兰建文认为，培育中小型配套企业看似和园区规划没有关系，实则为区域经济产业转型升级的重要部分。“为此，我省将围绕提升主导产品生产能力，以龙头企业为核心，加快配套企业建设，培育1000户专业配套企业。力争省内的配套率要达到60%以上。” 就“百万汽车工程”而言，据陕西省工信厅有关负责人透露，在培养壮大龙头企业的同时，陕西还将重视汽车工业的后市场服务和主要零部件配套，完善汽车工业全产业链的构建。 而比亚迪推出的“零首付”出租车商业模式、陕汽打造的零部件基地和车联网服务系统，都是拓展后市场服务的成功尝试。 冲刺两万亿 对于陕西产业集群发展中存在的问题，上述负责人表示，将加快工业经济发展与加快转型升级相结合，构建高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的产业集群，“打造具有创新性、开放型、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。” 接下来，将以龙头企业为依托，推进企业战略重组，加快推进钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、金属镁、纺织等行业兼并重组，提高产业集中度。 据悉，陕西将对龙头企业在项目建设、要素保障等方面给予倾斜。“每年选出对龙头企业具有重要支撑作用的100个项目予以重点支持。”兰建文指出，“到2015年，力争更多企业进入中国500强和世界500强。另外，还将培育10户企业成长为年产值超过千亿元企业，做好50亿元—100亿元工业企业加快发展，促进全省百亿级企业达到40个左右。” 最重要的是，陕西将围绕提升主导产品生产能力，进一步完善产业链，培育1000户专业配套企业。兰建文表示，陕西目前已经明确产业链的延伸方向和发展重点，“以龙头企业为核心，加快配套企业建设，构建围绕龙头企业和主导产品的配套协作体系。加快对创业企业支持和微型孵化器建设，促进规模以下企业成长，力争规模以上企业数量达到5000户。” 在具体推进上，陕西省工信厅将支持龙头企业与零部件厂商的战略联盟，提高省内配套率。对产业链上的关键产品、环节、项目予以资金和政策支持，通过自建、技改、招商等方式构建配套协作体系。同时，加强与世界500强、国内100强、行业50强企业的合作，引进配套项目。 “在园区建设方面，将打造一批国际先进水平的产业基地、国内领先水平的产业基地和优势特色制造业基地。”兰建文说，陕西将深化国家级和省级新型工业化产业示范基地创建，在设区市开展市级示范基地创建。 对此，陕西的目标是，全省新型工业化产业示范基地达到100个，其中国家级10个、省级30个、市级60个，千亿级工业园区达到10个，示范基地在全省工业产值占比达到80%以上。 未来，陕西将围绕发展产业集群招大引强。支持产业集群龙头企业引进、掌握和应用新技术，推动关键领域的技术水平迈入国际先进行列。同时，将依托新型工业化产业示范基地，加强研发平台建设，重点建设10个科技资源共享平台，促进区域内研发、设计、试验、检测等资源共享。 陕西省工信厅每年度将开展5—10项工业省级重大科技专项，解决产业集群发展中存在的共性和关键性技术难题。支持企业开展信息化技术改造，实施管理和生产信息化系统，利用信息手段提升企业管理水平和运营效率。 据介绍，为推动产业集群崛起，在资金支持方面，“设立产业集群发展专项资金，建立5—10个产业发展基金，融资总规模达到2000亿元以上。同时开辟多种融资渠道。”兰建文表示，将鼓励大企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等。加强银政、银企合作，完善中小企业信用担保体系。支持优势企业和大型企业集团上市。 “到2015年，21个产业集群销售总收入将达到20000亿元，增加值约8000亿元。每个产业集群的销售收入都超过100亿元。”兰建文称。
