爱华网新《旅游法》的颁布，让众多有实力的公司加大线上布局，而这也必然会影响到当前已经存在的在线旅游网站业态。未来传统旅行社和线上旅游网站的竞争会加剧。 十一黄金周以后，旅游行业流传这样一个笑话： 导游，去哪里吃饭？不知道。 导游，去哪里买东西？不知道。 导游，去哪里上厕所？不知道。 厕所也不知道？ 厕所是收费的。 2013年 10月1日开始执行的新《旅游法》规定：导游不能带游客进店购物，否则将被视为违法。一时间，旅游行业风声鹤唳，导游改行，司机停业，购物店出现关门潮，旅行社价格普遍上涨，自由行团队骤然增多，在线旅游网站大肆宣传自由行产品路线。整个旅游行业伴随着十一黄金周的到来呈现出一派“这边风景独好”的架势。 “新《旅游法》明确了导游工作内容，减轻其负担；同时会遏制旅行社低价竞争的顽疾，让行业更公开透明；最重要的是保障了游客利益，促进整个旅游行业的健康发展。”这是该法律出台以后官方的一致说法。然而，当法律真正从一纸文书走向民间，新《旅游法》的出台到底是解决了行业危机还是只是“看上去很美”？同样的问题，对于旅游行业的每个群体，却都有他们自己的答案。 导游宁愿歇着也不带团 丧失的利益该由谁来补上 2013年10月，距离上官佳妮不再做导游已经有半个年头。 但是这并不妨碍她继续关注旅游业，新《旅游法》的出台让她开始为自己的同行担忧，“带游客购物将被视为违法”这样的法律，明显影响了一大批导游的生存现状。果然，十一还没有到，她就听说很多曾经的同事和朋友，正在准备离开或者已经离开了旅游行业。 “一些人离开，还有一些人在观望，因为对导游来讲这是一条界线模糊的条文。没有谁愿意冒着法律危险去轻易尝试。”这是上官佳妮的朋友们传达给她的信息。即便现在的导服（导游服务费），已经从五六年前的一天80～100元上涨到了新《旅游法》出台以后的200～300元一天，很多导游还是宁愿在家歇着也不想十一出去带团。 上官佳妮为记者算了这样一笔账：以前，导游收入来源构成=导服+购物店提成+景点提成。现在：导游收入来源构成=导服+旅行社补贴（或固定薪水）。显然，新《旅游法》的出台近乎端掉了导游的饭碗。 “这是没有办法的事，导游行业没有固定工资，各类保险都是自己想办法去缴纳，这就让导游挣钱的方法，只能是通过购物店和景点获取。”上官佳妮表示，这是导游业的无奈。 然而，就是购物景点的提成也并不好拿。通常购物景点返回的佣金会被分为四部分，分别是旅行社、司机、带团导游和地接社导游。而导游常常是分到最少的那一个。而且，很多购物景点对于游客进入的时间还有严格要求，比如北京某些玉器店，要求客人进店以后必须要待够40分钟才会给旅行社返佣，佣金按照人数来算，被称作人头费，为了确保费用的价值，店铺会在门口守着专门计算游客停留的时间，如果游客恰好在35分钟的时候提前出去了，那么这个人的人头费店铺是不会支付的。由于旅行社和导游大多没有合同制约，所以旅行社会认为客人出去就是导游的责任，这部分利润就该导游支付，所以这才会导致很多导游在购物店门口堵着不让客人走，甚至发生导游之间相互谩骂、争夺游客时间的事件。而新《旅游法》的出台，跟这些现象的频发不无关系。对此，新《旅游法》的出台显然可以有效遏制上述事件的发生。但是，也给导游界带来了一个共同的疑惑：“带游客购物属于违法，那么游客主动要求推荐购物点，导游应该怎么做？《旅游法》规定导游应该全程陪同游客，若游客自行前往购物，导游是否要陪同？” 正是基于这样的困惑，才会出现本文开头的笑话。与之并生的现象还有由于害怕被处罚，出现了游客一再恳求，导游仍不敢给游客推荐购物场所的事件。同时也导致大批跟旅行社紧密合作的购物门店出现关门潮。。 “一部法律的出台原本是为了规范整个行业，新《旅游法》确实为导游减轻了工作负累，但是导游被迫丧失的那部分合法利益谁来为他补上，却没有人回答。”这是导游界当下共同的困惑。 “一部法律的出台原本是为了规范整个行业，新《旅游法》确实为导游减轻了工作负累，但是导游被迫丧失的那部分合法利益谁来为他补上，却没有人回答。”上官佳妮称这是导游界当下共同的困惑。 打破旅行社价格痼疾 低端旅行社或遭淘汰 一个人，一张桌子，一部电话。就是一个旅行社。 这样的现象在旅游行业并不鲜见。许多中小旅行社，有扩大门店的需求，很多中小创业者，也有资金有限的困境，双方一拍即合。小分社只需要每年向总社缴纳一定的承包费用，就可以挂上某某旅行社分社这样的字样开张营业。如此的小成本势必导致旅行社经济实力的不足，自然无法为导游提供良好的薪金制度。导游要获利只有通过带团购物来加大佣金收入。最终，羊毛出在羊身上，为看似低团费，实际高消费买单的依旧是客户。
但是，这样一圈下来，无事则罢，一旦出现游客投诉的状况，导游和旅行社都得缴纳赔偿金，最终没有一方会获益。除此之外，旅游是体验型服务，若没有亲自尝试，用户不会知道景点一样、路线一样的旅游产品为何会出现350、450、750元等多个价位。事实上，其中的差别可能就在住宿或者餐饮供应上，可是这些软消费却无法通过简单的宣传图册等内容来呈现。如此一来，大量中低端以购物、自费为主的组团社和地接社的存在，以及信息的不对称，让旅行社的竞争只能通过价格战来实现，这才导致了大量零团费出行的案例出现。 而新《旅游法》的出台带来的最大利好之一，就是让旅行社变得更为公开透明。 因为十一期间，游客感受到的最大变化就是跟团费用普遍上扬。“曾经云南双飞包含酒店在内只需要800～1000元的价位，上涨到了2000～3000元。”上官佳妮表示，“其实并非旅行社涨价，只是将价位调整到了正常范围而已。”她曾带过这样一个团，港澳台往返5日游，包含了车票酒店在内，每个人缴纳的团费只有600元左右，实际上每个人往返的火车票都在1200元。“这样的事情以后在旅行业肯定会越来越少，为避免法律纠纷，旅行社今后的价格一定会更为公开透明。” 然而，却也有人提出了疑问，新《旅游法》的实施，真的就能让提升旅行社的品质吗？失去了价格优势，旅行社核心竞争力何在？ 对此，中青旅控股市场推广部总经理葛磊在接受媒体采访时表示：“旅游法会触动现有机制下部分旅行社的利益，但对于诚信经营、重视品质的旅行社，反而带来更多保护和更大机会，这会形成新一轮的行业洗牌，抬升旅行社行业的准入门槛。《旅游法》使得旅行社丧失了价格优势，但也敦促其在产品和服务上加强能力建设，以提升消费者的满意度。若长期坚持，依旧利大于弊。” 在线旅游网站自由行吃香 OTA界限将逐渐模糊 一边是旅行社业务量下降高达30%的传闻，一边却是在线旅游网站产品供不应求的局面。 来自在线旅游网站芒果网的数据显示，国庆期间，芒果网的自由行产品销售数量增长了20%。同程网度假预订中心提供的数据也显示，就在新《旅游法》宣布出台的当月，仅从8月10日至8月20日短短10天，同程网国内城市周边自助游和长线自助游的预订量同比增长近七成，其中有六成多的预订者是首次预订自助游产品。 一部法律，让几家欢喜家愁。当然，除了预订量的大幅上扬，在线旅游网站也开始有了新的担忧，对此，新《旅游法》信息颁布之时，携程网CEO梁建章曾发表看法：“越来越多的传统旅行社开发出‘类自由行’产品，跟在线旅行商(OTA)一起争夺散客客源。然后，有人赚钱有人赔钱，掀起新一轮的血战狂潮。” 他的观点也得到了芒果网旅游业务部助理总经理侯楠楠的认同：“新《旅游法》的颁布，确实会让很多传统旅行社开始发生变化，让众多有实力的公司加大线上布局，而这也必然会影响当前已经存在的在线旅游网站业态。未来传统旅行社和线上旅游网站的竞争会加剧。另外，随着旅游市场的日趋成熟，传统旅行社和OTA终将逐渐走向融合。” 以台湾旅游市场为例，会发现很多传统旅行社都拥有自身的在线旅行网站，而很多在线旅行商也拥有地面社。因此，从严格意义上来说，在台湾旅游市场中，已没有传统旅行社和OTA之分。那么，在企业面对转型比起点更重要的当下，台湾市场的案例也很有可能被大陆所借鉴实施。 “从事旅游业这么多年，此次新《旅游法》出台，其力度之大与波及范围之广乃前所未有。”这是上官佳妮的感受。不可否认，新《旅游法》对未来旅游品质的提升一定会有帮助。但是她也表达了自己的担忧：“法律的效应如何需要观察长期，此前也有很多旅游条例出台，但是持续性却并不长久。希望此次的新《旅游法》不再重蹈覆辙。”
