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中国(上海)自由贸易实验区挂牌已有月余。围绕着自贸区这段时间的运行，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正日前接受了多家媒体的集体采访。在采访过程中，韩正谈及上海自贸区运行的方方面面，许多内容颇有启发意义，其中两个方面的阐述尤其让人印象深刻。 这两个方面，一是强调要改革的“红利”，而非政策的“红包”；二是指出自贸区所有制度、规则，所有改革举措都要“可推广、可复制”。如此论调旨在表明，以开放促改革的这场试验，追求的是改革红利，且上海自贸区不过是个开始，未来的目标乃是要从这片试验田出发，将试验的成果在全国范围内实现复制。 在谈及要改革“红利”而非政策“红包”时，韩正如此表态：自由贸易试验区制度创新，是意义更为重大的改革，和设定特殊政策的改革完全不是一回事。通过这个表述可以看出，上海自贸区的试验，远远超越了单单强调优惠政策的那种试点模式。韩正的这番表态，很容易让人想起此前上海市长杨雄在回答李克强总理再三追问时说的一句话。杨雄说：我们没要政策，我们要改革。上海的两位主要领导前后一再强调“要改革”，令人感受到的是坚决而清晰的态度。 所谓要政策，就是地方希望中央给予某些方面的政策倾斜，或是得到税收减免等方面的优惠，等等；所谓要改革，就是针对现行体制不利于生产力发展之处进行改良，目标是向改革要红利。对于上海自贸区来说，关键在于要形成一个国际化、法制化的营商环境，更强调公平竞争，而不是强调优惠政策。事实上，在已公布的第一阶段方案中，几乎就没有特殊政策和优惠政策。 过去一些试验区向中央伸手要政策，在特定历史条件下有一定的合理性，当然也会产生某些副作用：将特殊政策给予某地，本质上是在牺牲其他地方公平竞争的机会。上海自贸区的建设，显然必须超越过往的做法。简单地伸手要政策，不仅没有格局，也没有未来。原因简单：上海这块试验田，本性就是属改革的。当现实国情要求必须从改革中要红利时，回避改革，就是在抛弃责任与使命。 在谈及试验成果的可复制性时，韩正打了这么一个比喻：不栽盆景，而是种苗圃。他称：自贸区所有制度、规则，所有改革举措都必须按照中央的要求，实现可推广、可复制。这个表述，意味着上海自贸区的这场试验不是地方性的，而是整个国家的试验。倘若试验成果不可推广与复制，那么试验的意义就仅限于目前自贸区划定的28.78平方公里的范围内，其实也等于没有了意义。 上海自贸区在金融改革领域的探索也深受各方关注。在这个领域，试验区可以通过触及利率、汇率和资本项目等深层次的金融改革，为金融领域的改革与创新积累经验。以试点方式推动金融改革，倘若有风险，也容易得到控制。 上海自贸区是个改革试验区。既为试验，运行过程中也许会出现这样那样的不足与问题。这并不值得担心。上海建立自贸区本身是促进改革的一个重要举措，也意在借此为未来更深入的改革积累经验、埋下伏笔。对待改革的破局与制度的创新，要有宽容的态度与试错的精神。在这个意义上，关心上海自贸区的探索，就是在关心国家的改革前景。
