疯狂而大规模的开发建设,不免让人为贵阳这颗高原明珠心生忧虑:这个只有400万人口的西部省会城市,会成为下一个鄂尔多斯吗?它的财政收入能支撑房地产下滑带来的后果吗?它错落优美的地形地貌会在建设狂潮中消失无影吗?……在实地考察了贵阳的城市建设和房地产开发后,我认为,这样疯狂的超级大盘建设,或许会给这个城市带来超级麻烦的问题。 追根溯源,超级大盘的建设模式,源于地方政府偏好的大规模土地供给模式。一般来说,地方政府更倾向于控制土地供给量以抬高地价,获取更高土地出让收益。但在贵阳,由于财政规模有限,地方政府无力进行土地整理和市政投资,于是选择了让渡土地收入,借助社会资金,以超级大盘的路径快速实现市政基础设施建设和城市升级改造,即规划出千亩以上的大地块,然后寻找有实力的开发商,将此地块上的土地征用、拆迁整理、安置房建设和市政配套工程,一并交由开发商完成,而这原本是应该由政府承担的土地一级开发,企业完成土地整理后,政府也会确保开发商在地块“招、拍、挂”中取得土地的二级使用权。 如此这般通过“一二级联动开发”,合理规避不利的游戏规则,政府和房地产商达成了利益交换和互惠合作。 然而,开发商毕竟不是政府,它的出发点当然是商业利益,考虑的是如何以最小的成本获取最大的收益。 当房地产商争先恐后地追求利益最大化时,最后损害的却是整个城市的竞争力,地方政府收获了短期的土地出让金,损失的是长期的财政收入。 从人口规模和城市规模的对比来看,贵阳最让人担心的还是人口支撑,据统计,仅贵阳在3年内上市的这些百万平方米以上的大型楼盘,就可以为贵阳提供接近300万人的住房,而贵阳市的总人口仅为400万左右,按照目前的建设速度,不用到2020年,未来3到5年贵阳市城区的房子最少能满足500万人居住。因此,无论是贵阳市政府“五年150万新增人口”的规划,还是开发商“十年新增600万人口”的豪言壮语,都过于乐观了。 纵观整个贵州省,总人口超过百万的城市屈指可数,加之贵阳市的经济基础相对薄弱,要吸纳外来人口光凭借气候和生态,显然太过片面。因为人口聚集到城市的理由,并不是城市里有很多房子,而是城市能够给人带来更多的机会,能够带来更多的财富。显然,贵阳把重心都放在造城上了,反而忽略了最核心的人的需求。
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