爱华网电子政务是伴随着信息技术蓬勃发展的产物。发展电子政务对创新政府管理，提高行政效能，增强公共服务能力，建设现代化政府，具有重要作用。近二、三十年来，全球电子政务深入发展，世界各国政府都越来越重视电子政务建设。 系统科学与系统工程是定量的科学技术，基本的工具和手段是计算机的应用。系统科学与系统工程和社会管理系统交叉、融合，从技术层面来说，必然以电子政务为基础，并从系统科学与系统工程方面，发展电子政务。 相关技术 云计算 随着互联网尤其是宽带网络的发展，以及虚拟化技术的完善，人们意识到“网络即计算机”的理念，即可以把计算能力、存储能力集中起来放在网络中，按需使用。云计算服务的出现，就带来了这种可以随时获取、按需使用、随时扩展、按使用收费的资源使用方式。 从目前来看，要完整地认知云计算，应该从“服务”和“平台”两个方面去理解。 云计算服务代表一种新的商业模式，它要面向海量用户提供永远在线、随时访问的可用服务、支持多用户按需获取服务资源并保证服务的可靠性。 云计算平台在本质上类似一个操作系统，它管理着一个“可扩展的网络超级计算机”。它通过一些特定技术将大量分布于各地的计算机通过网络连接起来，使之在逻辑上以整体的形式呈现。在不同的应用需求出现时，系统可以快速调动各种软、硬件资源协同工作，完成计算、存储和沟通任务，而用户无需关注实现的细节。网络超级计算机具有“可扩展性”，就是指根据需要可以对计算资源进行添加或者删减，同时此虚拟计算机所展现的性能会相应呈现近似线形的变化。 云计算的基本思想，简而言之是“集中力量办大事”。这个大事，就是“大用户”、“大数据”和“大系统”。反映在技术层面，对于成百上千台设备要维护，数据存储量达到PB级，或者网页的同时访问并发量达到超过万次每秒的企业来说，选择云计算不失为一个明智的决定。 对于上层多变的应用需求而言，云计算平台提供了一个行之有效的支撑环境，并实现了IT自动管理，即“以机器管理机器”。 云计算在技术上的革命性，一是给出了一种资源组织的方法，使整个IT系统的结构发生了变化；二是创新性地将各种信息技术组合起来，完成了一件系统工程的工作。 基于云计算的新型信息系统，代表了这样一种系统组织机制，能够让信息系统的结构根据业务应用的需求和服务场景，快速做出调整，自组织，自适应，从而最大可能发挥信息系统资源和能力的价值。 云计算推动了企业变革，提供了IT资源使用的新方式，成为了业务整合的新平台，提供了向“服务”转型的新思路和创新增长的新动力。 云计算的出现，以“分布式集中”的方式将分散的计算机资源变成资源池，提高了整体计算能力，并以极为廉价、易取的方式向社会提供，这在很大程度上再现了工业革命对于人类社会造成的贡献，生产力的极大提高，以及产品的获取成本极大降低，获取方式极为方便。不同在于，云计算带来的工业革命，将降低知识获取的成本，也使知识的产生变得更加容易、分享变得更加方便。 对企业，尤其是中小企业来说，选择云计算服务，可以在几乎没有预付资本投资的情况下即时使用计算资源，无需提前规划就可以按需获取看似无限大的计算资源并大幅降低企业的运营成本。对用户来说，云计算服务将对资源的占有方式从唯我所有变成为我所用；将对资源的使用方式从特定环境变成随时随地；将对资源的消费模式从固定支出变成按需付费。 物联网 物联网是一个由感知层、网络层和应用层共同构成的庞大的社会信息系统，是一个涉及国民经济各行各业，社会生活各个领域无所不包的庞大产业链。物联网用途广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工业监测、老人护理、个人健康等多个领域。 物联网连接范围远大于互联网，扩大连接到物品，实现物与物、物与人相连，形成一个连接万亿个物品和数亿人的庞大无比的数据库，采集和存储着物理与虚拟的海量信息，通过分析与决策，完成从信息到知识、再到控制指挥的智能演化，实现处理和解决问题的能力。物联网已经不是一个单纯的网络概念，它更像是一个融合着各种应用与服务的庞大社会信息化系统。 物联网的重点与切入点是加快制定各相关标准，重视核心技术产品的研发与产业化、引导和开拓各类应用，重视公共服务平台建设和信息服务业发展，使其服务于改善民生、促进经济发展和推动社会信息化进程。 大数据 继云计算、物联网之后，大数据已经成为IT产业的又一次颠覆性技术变革，对国家治理方式、决策、组织和业务流程、提供公共服务的方式等都将产生巨大的影响。而伴随着互联网、云计算、物联网等信息技术的迅猛发展，大量数据的收集、储存、分析、处理及其应用变得更加方便，政府或公众的决策行为将逐渐基于数据和分析而做出。大数据时代的到来，让电子政务变得更加高效、快捷。
目前，中国基于大数据的信息共享建设已经初步取得一定的成效，但就总体而言，跨部门的信息资源利用系统仍局限在小部分的政府业务范围，而且应用的深度和广度还远远不够，不能满足当今社会发展的要求。 大数据技术在电子政务系统中的应用大致分为大数据的管理和大数据的应用两大方面。大数据的管理相对有比较成熟的技术与方法，目前正发挥着良好的作用。而大数据的分析和其价值的充分利用，尽管已经有了令人鼓舞的成果和前景，其深入发展尚有待于进一步的研究探讨。 移动技术 移动电子政务是政部门利用无线信息通讯技术，通过移动通讯网和互联网的联合应用，实现政府管理及其政府服务的电子化和移动化。移动技术在政府各领域的应用开辟了广阔的移动交互空间，并逐步成为现在生活、工作的流行方式。实施移动政务项目，进一步提高了城市管理水平，整合了资源，提高了社会监督力量，缩短了政府与社会的距离。移动电子政务是电子政务的一种新的表现形式。除了移动电话以外，还可以通过PDA、平板电脑、笔记本电脑已经其他手持设备获得各种政府支持与服务。国际上和国内移动政务服务正在兴起并不断发展。 移动电子政务较传统电子政务的优势有：1）改善政府办公环境，简化机构之间的沟通，实现移动办公；2）加快现有办公流程，节省政府运营成本；3）提高政府和领导的决策能力；4）方便企业、居民与政府之间的互动，让政府办公真正面向社会；5）无线网络更加灵活并可扩充，具备强大的备灾能力和安全性能；6）塑造更富有弹性的服务型政府形象。 电子政务平台 在云时代，平台即服务，架构即服务，软件即服务。服务可以购买，不需要重新建设和部署。云计算能让用户敏捷、低廉、科学和动态地全面共享资源能。 中国正在规划建设电子政务统一平台，鉴于云计算无可比拟的优越性，建设基于云计算模式的电子政务统一平台，是比较理想的服务模式。有关资料表明，云计算使数据中心计算成本便宜30倍。此外，采用诸如虚拟化、自然冷却等若干新技术，云计算还能降低运维成本。世界多国已经逐步将云计算作为电子政务建设重要策略之一。 2011年2月，美国颁布了联邦政府云战略，旨在解决联邦政府电子政务基础设施使用率低、资源需求分散、系统重复建设严重、工程建设难于管理以及建设周期过长等问题，以提高政府公信力。联邦政府认为，云计算可以优化政府服务提供方式，改善以上问题。在资源有限的情况下，通过云计算模型能够极大地帮助联邦政府快速提供高度可靠的创新服务。联邦政府2011年花费200亿美元用于向云计算方案迁移，占到了联邦政府IT总花销（800亿美元）的四分之一。为了利用云计算技术提高政府效能，联邦政府已经开始实施一项“云优先”政策。要求政府机构在进行任何新投资之前先对安全可靠的云计算方案进行评估，从而了解云计算的价值，加快向云服务迁移的步伐。联邦政府云战略要实现以下目标，明确度量云计算产生的效益、注意事项和选择条件；提供决策框架和应用案例，指导各部门向云平台迁移；进一步加强云计算设施的部署力度；制定联邦政府的行动计划，确定相关部门的职责，以推动云计算的部署。利用云计算，联邦政府提高IT项目的收益具体体现在：1）提高资源使用效率；2）提升资产利用率；3）整合需求；4）加速数据中心重组；5）简化IT项目；6）提高服务灵活性；7）改善服务可扩展性；8）增加创新提升服务效率；9）降低风险。随着公共服务向云计算迁移，联邦政府领导机构采取了许多措施来推进云计划，并尽量避免随之带来的风险。总体上看，电子政务云计算平台将极大降低国家财政支出。 中国的行政单位除上百个中央一级单位外，还包括省级34个、地级333个、县级2858个、大约几百万家公共机构。几乎所有的政府单位都需要使用电子政务业务，有的已经建成，有的正在建设，有的还在计划建设。从中央到各部门、各地区基本上都各自规划、各自实施。如果仅按硬件、软件投资（不包括运维费用人力成本等其他因素），建成一个基本全面、完备、成熟、高性能、安全的电子政务系统，全国总投入非常惊人。而使用云计算技术，将计算资源统一配置，合理规划，提供集中服务，将极大提高系统效率，极大地降低开发和运行成本。 2012年10月，工信部和国家发改委联合发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工程工作的通知》，确定了北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务的试点工作。 北京、上海、深圳推出“祥云计划”、“云海计划”和“鲲云计划”，明确表示将通过建设云计算中心服务于电子政务。上海市将云计算作为重大专项列入《上海市推进智慧城市建设2011-2013行动计划》，并设立云计算产业发展专项资金。此外，南京、成都等地的“政务云”相关工作也取得了初步进展。 展望未来 作为社会管理系统工程基础的电子政务，在规划、分析、设计和开发的过程中，要充分发挥人的作用，体现以人为主、人机结合。进一步的研究，将在开发电子政务的基础上，融合进钱学森提出的“从定性到定量综合集成方法”，把电子政务系统发展成“人－机结合的智能系统”，建成有系统科学与工程特色的“计算机集成社会管理系统”。 多年以来，计算机网络技术、无线通信、传感技术、计算网格、云计算、物联网、移动业务、物联社会网等技术的发展，即将扩展成为复合空间（Cyberspace）。其应用将使许多以前无法解决的复杂问题得到新的解决方案，进而为设计、构建、分析、控制、管理各类复杂系统指明崭新的途径。根据其引申得来的基于信息空间的社会智能工程与信息空间的综合研讨体系，对于计算机集成社会管理系统的分析与构建，将有极为重要的指导意义。
