爱华网执行已有13年的电动自行车生产标准，有望在2013年年内出现实质性的松动。《中国经营报》记者从多个渠道获悉，新版的国家电动自行车生产标准（下称“新国标”），最快于2013年末，最迟在2014年年初时将会出台。 这已是新国标自2002年启动标准修订以来的第13稿。多年来，由于参与标准制定的各方，在电动自行车的安全性、环保性等话题上意见争议极大，该国标已数次酝酿出台，后又悄然流产。“此次新国标若能顺利出台，必然是博弈各方已对电动自行车的相关指标及参数达成妥协意见了。”有该行业观察人士说。
新国标的出台，意味着多年来戴在电动自行车行业的政策“紧箍”，开始出现松动，行业中有技术、资金储备的企业，将会有更大的生存空间。目前该行业的企业数量已从巅峰时的2000家，淘汰至约500家，未来随着外部资金和管理的推动，这一趋势料将更加明显。 “国标”修改13版 “我们现在打听到的消息是，新国标对电动自行车的时速上限会定在26~29公里区间内，裸车（不含电池）重量为55千克，基本与欧美的标准接轨。”有国内电动自行车行业领军企业高层人士告诉记者，若此番新国标顺利出台，关键生产参数大幅放开，对电动自行车企业而言无疑是极大的利好消息。 目前我国电动自行车的生产标准，依然执行的是1999年制定的标准。之前的“老国标”中规定：电动自行车最高时速为20公里，重量不超过40千克，具有脚踏功能。这些参数与电动自行车行业的应用现状已有明显脱节，市场上多数的电动自行车产品，无论是速度或是重量，都已远超“老国标”的规定。 “最主要是消费者不认可。”上述电动自行车企业高层表示，20公里的时速，跑在路上比自行车快不了多少，消费者自然会选择市面上速度更快的产品，而企业也自然会跟进这样的需求。 此外，“老国标”中车重40千克的要求也让很多电动自行车企业头痛不已。经过十多年的发展，电动自行车行业的生产工艺在提高，应用的材料也在不断更新，但车重的限制让行业企业的创新能力受到了很大限制。而此次裸车（不含电池）重量为55千克的规定，让不少企业看到了利好。 电动自行车行业人士表示，目前行业里已有较为确切的消息，称新国标会在2014年两会前正式出台。但由于之前已有12次国标版本流产的经历，其间的争议之大、变数之多，行业之外的人难以想象。因此不到新国标正式出台，其对该消息仍持“谨慎乐观”的态度。 在日前举办的“中国电动自行车产业创新高峰论坛”上，电动自行车生产大省——江苏省的自行车电动车协会理事长陆金龙早早地将第13版新国标将年内出台的消息告诉了在场的媒体。但其23日在接受记者电话采访时亦表示，新国标的出台仍有变数，新国标的内容还在修订的过程中，也可能最终出来的方案中，时速及车重等指标，仍会有变化。 话语权的争夺战 记者从电动车行业人士处获悉，新国标的内容中，除了一些生产指标外，还有望对电动自行车进行了分类，分别为电动自行车、轻便电动车和电动摩托车。其中，电动摩托车在外观功能上接近摩托车，驾驶者需要考牌照后才能上路。 上述不愿具名的行业人士表示，电动自行车新国标之所以难产，与各方的利益纠葛有关。自上世纪90年代电动自行车诞生后，该产业于2003年后迎来发展的黄金期。近十多年，全国电动自行车年产量从15万辆激增到3500万辆，保有量已突破2亿辆。在我国一线城市的市郊和二三线城市，电动自行车俨然已成为老百姓最为主流的代步工具。 电动自行车行业的突飞猛进，让原本红火的自行车和摩托车行业市场份额被抢去不少，尤其是摩托车业。相关财报显示，国内摩托车行业的部分巨头，早在2006年时，年销售额就已经突破百亿元。相比之下，电动自行车行业如今销售额最大的企业之一雅迪，直到2012年才提出冲击百亿元年销售额的口号。 “两个行业中，龙头企业的体量和品牌差距太大，其各自可调用的资源，以及对相关政策的影响力，差距也非常明显。”在上述行业人士看来，新国标之所以迟迟不能出台，与一些利益关联行业的刻意阻挠有较大关系。近两年来，电动自行车行业的发展进入新的阶段，行业企业开始注重品牌和消费体验，也逐渐在乱战中杀出一些有相当规模的企业，如雅迪、爱玛、新日、绿源等，才开始夺回了一些话语权。 行业进入洗牌模式 2010年时针对电动自行车行业的一项调研报告显示，概念中国市场电动自行车的年产销量就已超过2000万辆,整个产业链的经济规模达到1000亿元以上,从业人员近500万人。整车企业1000余家。如此庞大的一个产业链里，至今都没有出现过一家上市公司。 所以整个行业还是处在一个相对粗放的经营模式下，各家企业在一片红海中惨烈厮杀。 “举一个最简单的例子，我们的经销商每卖掉一台市价5000元的电动车，其可获取的直接收益有500元至1000元，而行业里一个年销售50亿元的企业，刨开各项成本后，每年的利润只有1亿元。”前述电动自行车企业高管表示。 在其看来，这个行业还是处在优质经销商极为强势的初级阶段；其次，各家企业没有核心优势的竞争，导致行业利润率极低。 而新国标的出台，或将改变这一状况。国内某知名投行人士告诉记者，其一直在关注电动自行车行业，但这个行业一直没有大规模的外部资金进入。“投资者一个很大的担忧，就是这个行业被政策管得太死，从而导致投资风险大。而新国标的出台，某种程度上来看保障了电动自行车行业企业的部分权利，如电动自行车的合法上路权等。” 陆金龙则表示，行业企业从最多时的2000家，到如今已剩下约500家企业，未来在外部的资金和管理的推动下，这种行业洗牌的趋势料将更加明显。“未来行业企业的品牌、管理、技术储备、资金能力等综合实力，将决定该企业的发展方向。” 据中国自行车协会理事长马中超介绍，为了推进新国标的出台，几家行业龙头企业按照新国标意见稿的三类车型生产出了样车，并交由相关质量检测部门进行检测验证，以确保标准的可操作性。
