爱华网雄厚的资金实力，来自和平村多年来对“不断发展和壮大集体经济，走共同富裕之路”这一理念的深入践行。 10月16日一大早，天空中飘起了小雨，气温骤降。但位于沣东新城三桥街道的和平村彩幅高挂，嘉宾云集，鞭炮齐鸣，热烈的气氛驱走了深秋的寒意。这里，省内首家自主城改项目——“和平·春天”项目（首期封顶）感恩答谢会正在举行。 施工方代表、汉建总公司总经理康桉源和公司一线建筑工人早早就来到了会场。会上，和平村领导、村民代表当面向他们致谢，会后，他们还和工人们一起领到了纪念品，并且受邀参加“千人答谢宴”，品尝了关中特色的臊子面。 “这在我们施工生涯中都是没有遇到过的。工友们做了分内的工作，和平村却记在心上，真的使我们很感动！”康桉源说。 在康桉源目光所及不远处的广场周边，8栋26层的楼体建筑气势雄伟，见证着和平村自主城改取得的初步成绩。 陕西省委政研室副主任郑梦熊认为，和平村抢抓机遇，大胆探索成本低、公共和社会效益高、农村有可持续利益保障的城中村改造新模式，为推进村域经济社会发展积累了经验、树立了样板、提供了借鉴。 速度快，成本低 作为省内首家实施自主城改的村子，和平村自主城改工作启动于2011年初。 “当时，我们在多方调研的基础上，经过党员、代表充分地民主商议、制定出了实施草案。后又反复召开各类会议，多渠道、最大限度宣传动员，逐家逐户签字确认，统一思想，明确目标，于同年8月顺利启动拆迁工作。”和平村党委书记白世峰回忆说，和平村仅用了三个多月时间，即完成了全村406户（含41户居民户）、187亩宅基地上13.8万平方米建筑物的拆除和垃圾清运工作。 令白世峰满意的是，作为全国文明村，由于长期以来村两委会通过民主程序对村庄进行科学规范的管理、扎实开展乡村文明建设工作，加之前期工作的扎实细致，自主城改工作得以顺利推进，期间无一户村民加盖抢建，无一例群众上访闹事，拆迁补偿速度快、成本低——据测算，仅和平村自主城中村改造民宅拆迁一项，就较西安市同等规模的村庄拆迁节约资金三分之二以上。“无一例村民加盖，和谐平稳、低成本环保拆迁，这在当前西安市乃至陕西省城改工作中，都是一个奇迹！”白世峰说。 工作进展中，也出现了一些意外的问题。拆迁结束后，由于和平村位于阿房宫遗址区附近，受到文物区域规划的制约，影响了此前计划的实施。但和平村很快就进行了积极的调整，在政府划定区域内重新调整规划，并新成立了高标准建设管理机构，严格按照项目招标流程，面向社会公开招标，全体党员、村民代表全程参与和监督。 “整个招标过程严谨有序、公开透明，最终中标的歌山、省六建及汉建总公司三家施工单位都是具备国家建筑一级资质，实力较强并在行业界有着良好声誉的建筑公司。”白世峰说。 此外，两家优秀的监理公司和村民代表同步进场作业，从材料进场、质量监管的各个环节全程把关，实施严格有序的监督管理，确保建设的进度、质量和安全。 今年2月份，新的建设破土动工后，和平村仅用了8个月时间，就顺利完成了首期村民安置楼及“和平·春天”8栋26层楼、计20万平方米建筑主体的封顶。 会后，记者看到，在工地广场的东边，新搭建起来的三个餐棚，近千名和平村村民和建筑工人正有滋有味地品尝着臊子面，场面颇为热烈。为了响应中央的“八项规定”，和平村此次答谢宴上，没有大鱼大肉，招待的饭菜仅是简单凉菜和臊子面。 “本次我们举办三天‘千家宴’感恩答谢会，就是要招待和感谢和平区域住户、购房户、建筑工人以及全村父老乡亲，同时也是将我们对群众的承诺分阶段兑现情况的汇报会。虽然招待的饭菜很简单，但席薄情深，代表了和平人的一颗感恩之心！”白世峰诚恳地说。 让村民带着资产进城 在和平村议事大厅一楼，生动展示和平村规划的立体模型前，参观者络绎不绝。只见社区里18幢大楼布局有致，道路宽阔，绿地环绕，亭台楼榭点缀其间，体现了低密高绿、生态宜居的规划特点。 而将这一规划由构想逐步变为现实，和平村仅用了短短4年时间。 “最初，白世峰书记根据农村发展实际和城市化进程的要求，提出了自主城改的构想，让村民带着资产进城、子孙后代收益有保障、成为共同富裕有尊严的新市民。”和平村宣传办主任吴允祥说。“2008年，通过村民代表大会民主议决，决定实施自主城改。2009年，率先完成了全省首家农村集体经济股份制改造，千名村民变股东，为自主城改提供了体制保障。” 2010年初，该村获批为西安市统筹城乡发展实验基地。随后，和平村的自主城改举措得到了沣东新城的鼎力支持。 “2010年下半年，我们沣东新城成立后，高度重视和平村先进作用的有效发挥，并召开专题会议研究促进和平村发展，及时给予了相关政策与规划的支持，使和平村以前的统筹城乡实验项目——自主城改得以稳步推进与实施。”沣东新城管委会副主任姚海军表示。 据了解，沣东新城进一步明确：支持和平村在原有的187亩宅基地上进行自主城中村改造，并将这一改造项目纳入当年沣东新城整体城中村改造计划内，由和平村集体经济组织——西安和平投资股份有限公司作为实施主体，将规划设计方案上报后即组织实施。 2011年初，和平村自主启动拆迁安置工作。 “拆掉旧村建高楼自主城改历时两年多走到今天，看着高楼一座座拔地而起，看着城市新环境一天天美好，再回想和平村曾经的艰难，确实非常不易！”村民代表冯宝利感慨地说。
做大富民强村“蛋糕” 值得关注的是，作为省内首家自主城改项目，此次和平村项目建设资金全部为自行筹集，截至目前，已投入建设资金超过3亿元。 “施工以来，村上按照工程进度、遵守合同约定及时付款，各种建材都能按要求及时到场，使施工方能够一心一意进行建设。”康桉源说。 雄厚的资金实力，来自于和平村多年来对“不断发展和壮大集体经济，走共同富裕之路”这一理念的深入践行。 据了解，20多年来，以白世峰为代表的和平村两委会班子，不断调整村庄产业结构实现非农化经营、在集体土地性质没有改变的前提下，创建了陕西省首批重点建设的县域工业园——和平村村级工业园，吸纳外来投资企业150多家，走上了工业强村富民之路。先后荣获了“全国文明村”“全国民主法治示范村”等上百项荣誉，成为省、市新农村建设的旗帜和统筹城乡发展的排头兵。 随着和平工业园的不断发展壮大，2012年，以和平工业园为主体的村域总产值超过1７亿元，年上缴国家税收7600多万元，除了实现全村劳动力百分百就业外，还解决社会就业近万人。2009年，和平工业园被命名为“陕西省中小企业创业基地、陕西省重点建设县域工业园”。 发展过程中，和平村形成了工业园、中小企业金融服务（和平小额贷款公司）、工业经济外围服务和商贸业等四大具有城市经济显著特征的集体经营产业体系。促进村域经济自觉而深刻地融入城市经济，对接城市经济，并实现2012年村集体可支配收入4000多万元，农民人均年纯收入超过3万元。 “在顺利完成和平村自主城改后，我们要对工业、金融、商贸、城市服务不断完善提升，努力打造区域小而精的城市综合体，不断提高区域城市化水平。”白世峰说，“下一步，我们将凭借和平村多年成功的管理服务积淀，以和平投资股份有限公司为主体，探索工业园‘飞地’发展，探索品牌输出，探索如何在更为广阔的领域和空间实现新发展，让更多人共享城市价值兑现成果和城市化进程，让群众在今后发展中可持续地获得更多的利益，更好地造福群众！” 陕西省委政研室调研组相关负责人认为，和平村提出自主城中村改造的发展构想，体现出了“尊重民意，凝聚共识。组建主体，统筹实施。公开透明，阳光运行。和谐拆迁，高效环保”的特点。 “和平村在拓展村域经济社会发展路径中，不论是非农化、工业化的健康推进，还是集体经济股份化、自主城镇化的启动实施，都能坚持积累与分配并重、近期利益与长远发展兼顾，在确保村民收入持续增加的前提下，把壮大集体经济作为基石，把富民作为目标，这是该村富民强村‘蛋糕’之所以能够越做越大的秘诀。”上述负责人表示。 据了解，改造中和改造结束，和平村将积极配合沣东新城相关规划，将工业园企业逐步搬迁至周至集贤产业园，把土地逐步交由沣东新城储备开发。而在沣东新城城市化发展大趋势下，今后和平区域的城改建设、道路拓宽、拆迁改造、区域配套等工作将会逐步大面积铺开。 “风起扬帆正当时。我们坚信，通过我们的努力，和平村的明天一定会更加美好、和平区域群众的未来会更加幸福！”白世峰对和平的发展充满信心。
