中央如何看待聂树斌案 如何看待反腐之“伤”?



     10月16日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上表示,要把坚决惩治腐败、遏制蔓延势头作为工作目标。同时,他又坦言,“查处党员领导干部违纪违法,对党组织的伤害远大于其个人付出的代价”。

  这是一次不同寻常的表态。过往,中共对党内“腐败”的严重性和危害性多有强调,甚至上升到亡党亡国的高度。十八大报告指出:“(腐败)这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国”;中共中央总书记习近平在第一次中央政治局会议上再次强调:“大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!”

  但这次,作为中共中央负责反腐败的最高负责人,王岐山却谈及了“反腐败”可能造成的负面效果,实为罕见。

 中央如何看待聂树斌案 如何看待反腐之“伤”?
  自十八大之后担任中央纪委书记以来,王岐山给外界留下了“铁腕反腐”的印象。今年1月23日,他在中央纪委会议上明确表示:“当前要以治标为主,为治本赢得时间。”3月4日,王岐山又强调,反腐败既要坚持打持久战,也要打好歼灭战;保持惩治腐败的高压态势,既要打“老虎”,又要拍“苍蝇”。有人担心,王岐山此番关于查处干部对党组织伤害的发言,是否意味着反腐力度会有所回收?这种担心是多余的,17日,南京市委副书记、市长季建业成为十八大后反腐风暴落马的第十位副省(部)级以上干部。

  细读之下,不难明白,王岐山的这次讲话与其之前的数次表态并无冲突。但也表明了高层对于反腐败这一艰巨任务的复杂性有充分认识,高压反腐并不代表反腐策略缺乏灵活性。

  从发言的场合看,10月16日座谈会的对象是参加廉政研修班的省部级官员。王岐山首先强调,党员领导干部要带头纠正“四风”,带头廉洁自律。继而,他说:“惩是为了治。要加强理想信念教育,使领导干部‘不想腐’;强化制度建设和监督管理,使领导干部‘不能腐’;坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导干部‘不敢腐’。查处党员领导干部违纪违法,对党组织的伤害远大于其个人付出的代价。深入推进反腐败斗争要抓早抓小,对存在的问题早发现、早处置,防止小错酿大祸。”

  从上下文分析,王岐山谈查处干部对党组织的伤害这句话,实际上是在向在座的省部级官员们说明“有腐必惩、有贪必肃”的必要性。中央并非为惩肃而惩肃,并非不知道惩肃干部对党组织造成的不利影响。“伤害”涉及到官员查处、人员调整对党政日常工作的影响,更根本还是对执政合法性、权威性的冲击,尤其是当官员落马的频率越来越快、级别越来越高之时。尽管如此,高压反腐仍然必要,因腐败已经成为事关存亡的严重问题,必须要用治标的打老虎拍苍蝇,来为治本的制度建设赢得时间。

  这种来自中央高层的说明实际上是非常必要的。反腐是一把双刃剑。据了解,十八大以来的高压反腐态势,已经在各级别官员中造成了一种反弹情绪,他们担忧重拳反腐不一定能打掉贪腐最严重的“老虎”,反而可能伤及那些在努力做事的官员;此外,反腐过于强硬,会打击党政官员的工作积极性,有些人会消极怠工。王岐山的一句话,代表了中央对这种情绪的体察,也说明,中央的反腐布局,并非只会硬碰硬地“蛮干”。

  的确,反腐不是简单的抓贪官—贪官越抓越多,腐败可能越来越严重。反腐需要策略,需要现实可行的路径。现实是什么?按照张维迎的说法,腐败是如此的严重,以至于陷入了一种两难境地:如何处理腐败“存量”,也就是如何解决已经发生的腐败行为?“如果措施过于强硬,轻则政府官员可能会消极怠工,使政府处于瘫痪和半瘫痪状态,重则导致政府官员造反,改革也没有办法进行;但是,如果要了断过去,老百姓应该不会答应。”在这种情况下,显然仅靠严刑峻法是难以廓清吏治的。

  正如制度反腐学者李永忠所言,“现在人们更多地看到了不反腐败要亡党亡国,绝大多数人都明白这个简单的道理,但能够认识到腐败反不好也要亡党亡国的人不多。”包括他和吴思在内的一些学者,提出了“特赦”等思路,引起很大的争议。但类似的讨论,应当鼓励而不是一棒子打死。

  “不想腐、不能腐、不敢腐”,代表了中央纪委的工作目标。其中最根本的还是“不能腐”。思想信念教育,只是打预防针;惩肃的震慑效果有限,否则贪官也不会越肃越多。“惩是为了治”,唯有从行政体制、政治制度改革入手寻求制度建设的突破,形成对权力的有效制衡;形成多方位的监督机制,改现有的同体监督为异体监督,才是求“治”的现实路径。

  

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