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“福建首富”陈发树捐赠83亿元有价证券建立国内目前最大民间慈善基金这个样本，引起了民政部高度关注。民政部、证监会等有关部门正拟调研股票捐赠办法。
本刊记者 潘欣怡
“外界的种种非议其实早在我们的意料之中，我们觉得这是因为中国目前的慈善观念还不成熟所造成的。”
近日，新华都集团董事长陈发树捐出个人持有的价值83亿元有价证券成立“新华都”慈善基金，被称为内地最大规模慈善公益基金。但是与很多公益活动一样，企业家的解囊似乎注定与争议随行，最大规模慈善基金引来“避税”等诸多猜测。
到底是钻法律空子，还是中国慈善发展的必经阶段？新华都集团CEO兼总裁唐骏在接受《浙商》记者采访时表示：“做慈善不怕别人说炒作，该基金将完全以上市公司的公开运作方式来运营。”
“新华都慈善基金”已筹备两年多
据公开资料显示，目前内地个人出资的慈善基金，规模最大的也不足10亿元人民币。
“新华都慈善基金”的资金形式全部为流通股股票，市值约为83亿元人民币，占到陈发树个人所持有股份的90%左右。
外界对于新华都成立这么大规模的基金颇有质疑，认为其是“针对今年9月曝出的‘逃税门’策划的危机公关手段，是舍财保身”。对此，不善言谈的陈发树表示：“其实，我运作这个慈善基金已有两年多时间了。在去年5月，新华都集团就曾公开表示将成立中国最大的慈善基金。慈善基金的审批是一个复杂又漫长的过程，一直到今年9月30日，我才拿到民政部门的正式批文。”
在陈发树看来，“我的钱生不带来、死不带去，如果完全留给孩子，他做得好，没有什么了不起的；如果做得不好，我岂不是害了他？给孩子留下生活够用的就好；剩下来的钱，说得难听点，做善事还可以留下名。”
当时唐骏的建议是，与其一次性捐出，不如成立永久性基金，就像“盖茨基金”一样，叫“陈发树基金”。但是陈发树认为，以个人命名的方式，在中国很难被接受，所以最后定名为“新华都”基金。
尽管此前不少民营企业家的慈善基金在中国都遭遇过尴尬处境，比如牛根生与家人捐出所持有在港上市公司蒙牛乳业全体股份设立的“老牛基金”也曾被质疑。“我们不怕别人说是炒作，捐的钱是干干净净的。而且我们希望大家都能认识到，做慈善是一件伟大的事情。”唐骏告诉《浙商》记者，在此之前，他也曾经参考过一些国内慈善基金的案例，发现一些基金最终悄无声息的原因，在于当事人的“心凉”。
此前，福耀玻璃集团董事长曹德旺也曾希望以捐赠福耀玻璃股份70%(市值约为35亿元)的形式来成立慈善基金，但因为曹德旺为控股股东，涉及因素非常复杂，所以未能成行。“新华都目前的做法并未与证监会的规定冲突，陈发树所捐赠的紫金矿业的股份也只是二股东股份。”
中国版“盖茨基金”
在“逃税门”事件影响尚未消除的敏感时刻，“新华都慈善基金”的成立在收获热烈掌声的同时也要面对各种质疑。
将担任新华都慈善基金会执行理事长的唐骏，会全面负责新华都慈善基金会的管理和日常运营。如何保证基金全部用于慈善？唐骏表示，新华都基金目前完全参考盖茨基金的模式：由专业的团队来运作管理，并采用上市公司运作的规则。“由中国工商银行托管，资金来源、每一笔账的去向清晰可查，审计公司要定期审核，而且我们已经有了专门的网站，会定期公布每项资金的用途。同时我们也会定期向全社会公开我们的运作状况和未来计划等。”
作为慈善基金的幕后推手，唐骏表示，目前，基金会拥有1亿元现金，未来将用所拥有的上市公司股权分红，维持日常开销。“如果有重大项目需要资金，我们也会考虑抛售股票。但现在，分红已足够日常费用。”
对于“避税”一说，唐骏表示，这是因为很多人不了解规则所致 。“我在国外也做慈善，国外的捐款其实也避不了税，只能是把你捐的那部分免税。而国内捐款是必须在企业缴税后的，所以更谈不上‘避税’。”
曾任海仓慈善基金会总干事、负责乐施会(Oxfam)传播及公众参与统筹的段德峰也表示：“陈的股票是在自己手上，自己的资产为什么要避税？中国又不像国外一样，要征遗产税。所以这种通过基金会避税的说法明显是缺乏常识。”
存在怀疑的声音，还因近期新华都在资本市场上动作频频，包括入股青岛啤酒和云南白药并分别成为两家公司的第二大股东。在很多人眼里，陈发树与巴菲特不同，他成立公益基金或许“另有所图。”
“钱都捐出来了，还有什么好怀疑的？”唐骏表示，这部分资产受益人从陈发树个人变更到公益用途了，“如果能够通过资本运作让公益基金增值，为什么不做呢？”
“我觉得不管是捐83亿元，还是83元，这种行为都应该是值得肯定的，不要总是去怀疑别人做事的动机。我相信做善事总会得到好的回报的。”一位不愿透露姓名的前中国内地首富向《浙商》记者坦露了自己的心声。
“目前，谁能达到陈发树的境界，捐总资产的45%这么大的比例？”唐骏也反问道。
慈善基金如何纳税
陈发树宣称以83亿元创建慈善基金会，这一资金规模一度令人震惊。但83亿元仅仅是根据其投入的股权价值计算出来的，未来用于慈善事业的资金规模究竟是多少呢？
“很希望该企业能披露基金会注册时启动资金的具体规模，这些资产是归属于基金会还是属于公司财产或者个人财产，也要说清楚。”民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示，由于新华都基金注册地在新华都集团总部所在地福建省民政厅，他对这些数据并不清楚。
“纠缠”于这些数据的原因在于，归属于基金会的资产和归属于公司、个人的资产是不一样的，前者的运作完全受基金会运营者支配，在运作公益事业时，可以享受一定的财税减免政策；而如果是公司或个人资产，则仍需缴纳相应税费。例如：如果把公司资产的一部分捐赠做公益，则公司资产相应减少，在扣除企业所得税时，企业最终所交税费就会减少；如果是个人资产捐赠做公益，在扣除个人所得税时，起征点降低，个人最终所交税费也会减少。
根据现行《基金会管理条例》规定，非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%；基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。
以哪个资金数为底数，再乘以8%相当重要。如果其83亿元都入了基金会的资产池，则每年需要花出的公益支出将至少超过6亿元；如果仅以83亿股票的红利作为底数，则每年的公益支出不到1亿元。
目前该基金的成立未受证监会批准。王振耀说，这次发现通过股票捐赠的善款金额确实巨大，今后难免有跟进案例，“进行调查和了解，很是必要”。
目前，《企业所得税法》规定基金会的投资收益仍然需要缴纳企业所得税。让一个慈善机构按照营利机构一样纳税，这是一个令许多慈善基金会感到颇为奇怪的规定。据知情人士透露，目前这个问题国家税务总局在研究，现在基本确定了。
