爱华网军国歧途 经此一战，美浓部支持者越来越多，“天皇机关说”也成了日本宪法学界的一般解释，美浓部著作成了考试必读书目，连后来的昭和天皇都私下嘟囔过：“我倾向于机关说”。 “对国民教育而言，这本书非常不合适。” 又是一场论战。发言人美浓部达吉，身份是东京帝国大学法学教授，时间是1912年5月。“这本书”，指《国民教育：帝国宪法讲义》，作者上杉慎吉，也是东京帝国大学法学教授。 同为东大法学教授，授课却不同：上杉慎吉教宪法，美浓部达吉教行政法。本来井水不犯河水，但在宪法解释上，美浓部很不同意上杉，便撰文批驳。这一批驳不要紧，直接引发一场法学口水战，日本大众也首次开始思考天皇地位：天皇机关VS天皇主权。 “天皇主权说”认为，天皇即国家，主权是天皇私产；与此相对，“天皇机关说”认为，国家是国家，天皇是天皇，天皇只是国家的一个统治机关。
若说近代日本以天皇为神，“天皇机关说”无疑是要把天皇拉下神坛——两位东大教授之战，谁会赢？ 第1条？第4条？ 近代提天皇，常有人援引《大日本帝国宪法》（“明治宪法”）第1条“日本国万世一系由天皇统治”，将天皇定性为专制君主，将明治宪法判定为“伪立宪”。却无人注意：明治宪法第4条还规定：“天皇是国家元首，总揽统治权，要根据宪法履行权力。” 国君可以统治国家，但行事不能违宪，这是正经的君主立宪制。 比起第1条“万世一系”这种豪言壮语，第4条才是宪法核心——宪法缔造者伊藤博文也持这一观点。早在宪法制订时，第4条就备受质疑，伊藤博文却力排众议，坚持将天皇定为立宪君主。 本来没问题，但明治时代，藩阀专制，当然希望抬高天皇权威。恰好此时，东大法学教授穗积八束根据1、4两条提出：天皇总揽统治权，也就是拥有主权——这一解释正合藩阀之意，旋即立为正论。 “天皇主权说”很危险，宪法一旦如此解释，天皇就是国家不可动摇的领袖，也很容易神化。事实上，这种理论的别称就叫“神权学派”。 穗积八束，正是上杉慎吉的导师。上杉慎吉是“正论”继承者，当然抱着旧思路不变。谁承想在大正新时代，却让一个同僚骂了街。 上杉慎吉不高兴，便在杂志《太阳》上刊文反驳。要注意：美浓部发文，杂志选在《国家学会杂志》，是一本高端学术杂志，一般人不看；但上杉选在《太阳》，这是要直面广大读者朋友。看起来，上杉慎吉胜券在握，要在老百姓面前好好秀一番胜利。 但剧情发展，却远出上杉慎吉所料。 教授的错误 “我认为我国是君主国，美浓部博士却说是民主国！” 1912年8月，上杉慎吉《有关国体的异说》如是说。 “我在书中任何一个地方，从未说过帝国是民主国！” 1912年10月，美浓部达吉《读上杉博士“有关国体的异说”》如是驳。 从辩论可以看出，上杉慎吉弄错了一个关键问题。 主权定义有两种，一种是统治权，还有一种是最高决策权。美浓部达吉的核心思想是：统治权属于整个国家，天皇是最高决策者。为了更好理解，他曾将国家比作人体：想要运转人体（统治），需要人体各个器官——这就是国家各个部门；决定人体运转（决策），需要大脑——天皇就是最高部门。 这也叫“国家法人说”，是君主立宪制的重要理论。 或许有人认为，上杉慎吉是旧思想卫道士，是独裁派；美浓部达吉是新思想开拓者，是民主斗士。但国家法人说中，只承认国家的法律人格，这一点上，他不仅否定了天皇（绝对君主制），也否定了民众（民主制）。上杉、美浓部两者都支持君主制，区别是一个绝对君主、一个君主立宪。应该说，上杉指责美浓部“民主国”云云，实在冤枉了他。 错误很致命。《太阳》读者是不明真相的群众，根本没时间关心高深复杂的理论。但他们很清楚：你一个东大教授，吵架居然骂错了立场，低级错误犯得这么明目张胆，想想也知道该支持谁。 初战告负，上杉慎吉又在1912年11月、1913年1月两度发文补救，却无法挽回颓势。很快，东京帝国大学也为美浓部达吉开设了宪法课，两个人各占一个讲堂，各自宣扬理论，学生可以自由选课。结果，上杉的课堂上座率节节下降，美浓部却稳步上升——大学生都会用脚投票啊！ 政党政治基石 经此一战，美浓部支持者越来越多，“天皇机关说”也成了日本宪法学界的一般解释，美浓部著作成了考试必读书目，连后来的昭和天皇都私下嘟囔过：“我倾向于机关说”。 “天皇机关说”成为正统，不仅将天皇请下神坛，更让天皇本人都觉得自己不是神，战功不可谓不卓著。 “天皇机关说”成为正统，也直接给政党政治做了理论铺垫。 美浓部达吉表示，如果内阁大臣失信于议会，应该辞职回家。说来很巧，这场骂战结束后不久，1913年2月，首相桂太郎就受到议会发言人尾崎行雄倒逼，灰溜溜辞去首相职位。一个理论一个实践，政党政治在大正时代一开始，就打了一场漂亮仗。 凭借“天皇机关说”，美浓部达吉声望非常高，1932年当了贵族院（参议院）议员。但随着政党失势，军部把权，美浓部也成了众矢之的。1935年8月、10月，军部逼迫政府两度发布“国体明征声明”，将“天皇机关说”斥为异端，美浓部也辞去贵族院议员一职。 “国体明征声明”说了什么？不说大家也明白：主权归属天皇。 立宪时，伊藤博文之所以写出第1条，主要是考虑到全国一盘散沙，需要一个精神支柱。谁承想没过几十年，军部为登上高位，借第1条做幌子，这才有了后来神一样的天皇。
