爱华网放飞梦想 逍遥潍坊
——访潍坊市旅游局局长于慰杰
文/刘治斌
潍坊—世界风筝之都，是一个拥有丰富旅游资源的城市，近几年来，以深厚的文化旅游资源为支撑，以民俗文化、风筝文化、地质文化、历史文化、生态、科技农业为内容，以创意旅游为主线，将潍坊“逍遥游”作为旅游新产品打造成为山东旅游继“山水圣人”、“黄金海岸”之后的第三大旅游板块。
特别是2008年以来，潍坊市旅游业克服南方地区雨雪冰冻灾害、汶川大地震、国际金融危机等不利因素影响，以科技发展观为统领，以规划为龙头，以重点旅游项目建设为突破口，全力打造“逍遥游”系列精品，积极开拓国内外市场，着力提升服务管理水平，潍坊市旅游业保持了又好又快发展的良好态势。2008年全年共接待境内外游客1882.5万人次，旅游总收入148亿元，增幅居全省首位。究竟是什么原因使“逍遥游”品牌能在两年内成为山东旅游板块最受关注的增长极？为此，本刊记者采访了潍坊市旅游局长于慰杰。
抢抓机遇，巧借政策之力
一个地区旅游业的发展离不开好的发展环境，离不开政策的大力支持，面对新形势，必须上下互动，形成合力，珍惜机遇，巧借政策之力，倾力迎接挑战。
《中国商界》：近年来，你们是如何通过“逍遥游”这个创造性的策划来力挺和促进旅游业发展的？
于慰杰：潍坊市有着丰富的旅游资源，上世纪八十年代，就以千里民俗旅游线和风筝之都驰名中外。近年来，潍坊旅游以国际风筝会为龙头，在省内旅
游业独树一帜。然而，我市的旅游收入无论从对全市GDP贡献份额，还是在全省旅游收入排名来看，在全省旅游大盘中所处的位置仍显得有些尴尬。
症结何在？旅游资源不少，但是景点分散，缺乏整体性的优化规划，无法形成合力，旅游业的发展缺乏一条主线，潍坊旅游业的崛起亟需一个叫得响的品牌。
以“放飞梦想，逍遥潍坊”为主线的创意旅游给徘徊中的潍坊旅游业注入了生机和活力。2007年5月9日至14日，省旅游局组织专家组对我市旅游业发展情况进行了全面深入地调研，并与市政府共同举办了高规格的潍坊市旅游产业发展座谈会，省旅游局于冲局长、赖征宇副局长和市委、市政府主要领导出席会议，并作了重要讲话。座谈会上，重点分析了我市旅游业发展面临的形势和存在的问题，进一步明确了我市旅游产业发展的任务和目标，省旅游局决定在我市开展
“逍遥游”试点工作，并在资金、宣传等多个方面为潍坊市旅游业的发展予以支持和帮助。
“逍遥游”是省旅游局为潍坊量身订制的产品，是潍坊旅游产业突破崛起山东中部的最佳切入点。关于“逍遥游”，专家们比较一致的概念是：通过把各种具备“逍遥游”理念的资源科学整合，精心包装，构建各种旅游吸引物和旅游资源，从而达到能够让游客最大程度地愉悦身心，推动心理和谐，实现自我回归的各种旅游产品的集合。“逍遥游”东承“黄金海岸”，西起“山水圣人”，潍坊旅游发展的优势得天独厚。市委、市政府借机推出了全市旅游业要实现“三年突破，十年一流”的战略目标。在市委、市政府的支持下，市旅游局给“逍遥游”这个新品牌明确定位：以民俗旅游和生态农业旅游为卖点，着力提升国际旅游市场份额，以休闲旅游和历史文化旅游为特色，积极拓展国内市场，紧紧抓住济南、青岛两个城市群，着力开拓北京、上海两大都市圈，以乡村休闲观光为目标，大力培育近地市场，与周边地区共同构筑逍遥、休闲旅游产业群。
打造精品，托起旅游大框架
贯穿“逍遥游”理念，共同研究确定的战略性大项目，发挥优势，打造精品，托起旅游大框架，是“逍遥游”品牌能否成功运作的关键。
《中国商界》：文化是旅游中的重要内涵，在文化与旅游结合方面你们有哪些重要举措？
于慰杰：近年来，我市充分发挥风筝文化、民俗文化、名人文化、地质文化、自然景观、生态农业、现代都市、滨海水生态等资源优势，将其融入到创意旅游之中，突出“逍遥游”主题，实施精品规划、精品开发、精品建设工程，把旅游重点大项目建设作为拉动自然开发，提升景区档次，增强市场竞争力的切入点，积极开发高端系列产品，全面打造“放飞梦想，逍遥潍坊”的旅游整体形象品牌。为了给深度开发和建设旅游重点大项目提供完备的资金支持，市旅游局进一步补充和完善了全市旅游招商项目库，不断加大招商引资力度，将外部资金引于自身项目的开发建设。
一方面采用“走出去，请进来”的方式，组织赴日本、韩国及港澳台等国家和地区，北京、福州、宁波、杭州等地区开展旅游重点建设项目的招商引资，邀请日本、韩国等港澳台等国家和地区考察团，福建、上海、浙江等地客商参加风筝会、鲁台会及各类招商活动，共达成旅游投资合作合同协议和意向的项目32个，总投资额100亿元。同时，还采取“联合招商”方式，与相关县市区和重点旅游企业签定联合招商协议，先后介绍国内外重点旅游投资集团客商30多人，到滨海、奎文、坊子、寿光、青州、诸城、昌乐等县市区考察洽谈。另一方面，还以“委托代理招商方式，确定韩国、中国香港和澳门机构代理3家，个人代理10人，制定了《潍坊市旅游局委托代理招商管理办法》，建立招商代理定期联系制度，推动了全市旅游招商引资工作顺利开展。通过以上措施，为全市旅游产业实现跨越性发展奠定了坚实基础。
强力推介，拓展客源市场
要想让游客走进来，就得把品牌打出去，采取多种形式，加强区域旅游合作，积极开拓国内外客源市场，重点加大对境外旅游市场的开发力度。
《中国商界》：近两年来，你们在旅游产品的推介方面开展了哪些活动，效果如何？
于慰杰：按照“全面吸引、重点促销、传统市场和新兴市场开发并举”的宣传促销方针，我们以风筝会、菜博会、鲁台洽谈会等招商活动为平台，采取多种形式，开展宣传推介活动，客源渠道进一步拓宽。
2008年风筝会期间举办的第三届潍坊旅游节，我们邀请了海内外300多家旅行社来潍进行为期3天的集中踏线考察，并举办千家旅行社会盟大会和山东人游潍坊活动启动仪式等六大活动，进一步叫响了“逍遥游”品牌。在第十四届鲁台会期间成功举办了潍坊旅游规划招商展，全面展现了我市旅游业发展的宏伟蓝图，吸引了众多的社会资金投资旅游建设，达成了一批项目合作意向。2009年第二十六届潍坊国际风筝会期间，我市成功举办了第四届潍坊旅游节暨潍坊旅游买家大会系列活动。通过活动的举办，全面宣传推介了潍坊旅游资源和旅游产品，充分展示了“放飞梦想？逍遥潍坊”旅游品牌形象，扩大了影响力，进一步拓展了客源市场，促进了入境游的增长。
市旅游局还积极组织开展潍坊与青岛旅游对接合作活动。2008、2009(青岛)潍坊周活动中，市旅游局承办的博览会旅游板块丰富多彩，生动活泼，通过影像、图片、实物、模型沙盘、景观模型、现场表演等多种形式，从多个方面集中展示了潍坊城市旅游功能、旅游资源、精品线路、逍遥游产品、民间艺术、民俗表演、旅游商品等，成为潍坊博览会人气最旺的板块之一。开展了千名青岛市民潍坊行活动，极大地推动了两地旅游客源市场的互动。会上共发旅游宣传品15万份，接待观众数万人次。在潍坊旅游文化推介暨对口洽谈会上，市旅游管理机构和90多家旅游企业与青岛市旅游管理机构及300多家旅游企业共达成各类旅游合作协议189个，为我市新增旅游客源110多万人次，增加旅游收入3.75亿元。
此外，我市还采取“区域合作”的方式，开展联合宣传促销活动。去年先后组织全市旅游企业参加省旅游局举办的各种促销活动，如中国北方旅游交易会、中国国际旅游交易会、国内旅游交易会、(青岛)亚太国际旅游博览会等大型宣传促销活动。期间发放旅游宣传材料达60余万份，签定旅游合作、互送客源协议570份，为我市新增加客源400多万人次。利用“新闻传媒”所进行的宣传推介是打开旅游市场不可忽视的一环。我市一方面加强了国内媒体宣传，通过记者采风、平面媒体、影视传播等形式，大范围有针对性地宣传潍坊旅游资源、旅游产品、旅游优惠政策等。另一方面也加强了国外媒体宣传，全年共邀请和接待俄罗斯、美国、英国、法国、德国、日本、韩国和中国港澳台等境外新闻记者采风团、旅游考察团队37个，共计360余人次；接待国内新闻记者采风团、旅游考察团队23个，共计270余人次。通过多层次、多渠道开展宣传推介活动，为我市旅游业新增加客源360万多人次，增加旅游收入13.28亿元。
整合资源，打造山东旅游第三极
旅游业作为一项带动国民经济发展很重要的综合性产业经济，如果没有大型企业集团的带动，是很难得到又好又快发展的。为此，必
须整合资源，提高旅游业抗风险能力。
《中国商界》：你认为潍坊旅游产业的发展前景如何？今后有什么打算？
于慰杰：我对潍坊“逍遥游”信心是十足的。去年以来，市旅游局积极响应省旅游局提出的“三个一批”战略，积极培育大旅游企业集团，全力打造产业航
母。在对全市旅游资源、旅游企业深入调研，充分论证，广泛征求有关专家意见的基础上，对全市资源作了科学分类，有效整合。以全市强势旅游景区为依托成立了10大旅游企业集团公司，这10大企业集团总资产约为67亿元，规划带动开发建设的重点旅游项目总投资额约为160亿元，并将通过精心包装，强势宣传，战略化运作，争取把10大旅游企业集团培植成为上市公司。
我市将继续实施政府主导战略，抓好行业体制理顺、财政投入、项目用地、信贷税费、人才发展、环境建设等方面扶持政策的落实。贯彻好《市委、市政府关于加快旅游业发展的意见》，落实好旅游企业用电、水、气优惠措施；使用好旅游发展专项资金和专项旅游宣传促销经费；进一步完善旅游法规，建立健全有效的执法体系；借鉴外地扶持旅游业发展的经验做法，不断完善政策措施，以大旅游企业集团为载体，做大做强旅游产业，促进旅游业又好又快发展。
