爱华网随着中国国家主席与国务院总理先后访问东南亚，中国向该地区和国际社会首次进取性地展现了以东盟为舞台的新亚太战略。 在过去几年，因美国重返亚洲以及由此激化的南海问题，导致中国与东盟相关国家关系遭受冲击。在这个过程中，东盟一些国家日益担忧中国会滥用强大的力量，不安全感与不信任感增强，从而在安全上更加倾向于美国的介入。与此同时，美国趁机推出TPP，从而希望将东盟彻底拉入自己的阵营，与中国因钓鱼岛而对立的日本，也千方百计离间中国与东盟之间的关系，如果让这种形势持续下去，对中国极为不利。 此次APEC会议与东亚峰会，中国之所以能够成为主角，并非因为奥巴马缺席，而是战略性调整的结果。中国抛出了“2+7合作框架”以及“命运共同体”之说，希望将中国与该地区融为一体。 中国抓住了东盟地区求稳定与谋发展这个要害，由于美联储即将退出QE政策，导致包括东南亚在内的一些新兴市场国家受到冲击，印尼、马来西亚、越南上半年出现金融动荡。这很容易让东南亚各国回忆起当年亚洲金融危机时的伤痛，对于美国投机客、美国政府以及IMF的冷酷无情记忆犹新。因此，对于经济面临的风险，刚刚重新繁荣起来的东南亚国家希望更多的稳定性。 中国国务院总理李克强提出的七个合作领域当中，有三个事关经济。首先，提出建立亚洲基础设施投资银行，加快互联互通基础设施建设，并承诺向印尼、泰国、马来西亚、越南等国进行巨额的基础设施投资，这无异于雪中送炭。其次，拥有充足外汇储备的中国提出加强本地区金融合作和风险防范，中国不仅会提供更多的稳定基金，还建议扩大双边本币互换的规模和范围等，这为该地区增强了信心。 中国还建议启动中国-东盟自贸区升级版谈判，如果中国尽快与东盟促成更高级别的自贸区，就可以极大地推动RCEP，澳大利亚也在计划尽快与中国签订自由贸易协议，如果形成以中国与东盟为中心的新的地区性自由贸易安排，会对TPP形成牵制，并迫使日韩两国不得不重新考虑中日韩自贸区以及“10+3”自贸区等。
如果仅仅是增强经济合作，还不能说是一种战略调整。此次中国在安全领域提出了自己的主张，希望由此消除东盟相关国家对中国的不信任感。一直以来，东盟在安全上依赖美国，在经济上依靠中国，中国必须获得东盟国家的安全信任才有可能推动一体化，正是由于主权争议以及恐惧中国崛起等因素而产生的对华不信任感，才使得美日印俄等国趁机介入该地区更多事务。此次东亚峰会期间，中国总理向东盟提出了探讨签署中国-东盟国家睦邻友好合作条约的可能性，并建议完善中国-东盟防长会议机制，尽管这些建议可能需要东盟更多时间的消化，但相信彼此接触和沟通是大势所趋。 中国也用行动表达了解决南海问题的诚意来建立彼此的信任。李克强总理访问越南时双方同意成立海上、陆上、金融三个联合工作组，尤其是海上共同开发磋商工作组向东盟地区发出信号，中国有诚意坐下来解决领土分歧。同时，此举也瓦解了在主权问题上某些国家进一步联盟从而以更激进方式挑衅中国的可能。 能够看到的一个明显变化是，中国东南亚地区战略逐渐清晰。过去，出于“等距离外交”的理念，除了老挝、缅甸以及柬埔寨等小国盟友外，中国将东盟视为整体，并没有积极发展与具体国家的战略关系，表现出“无所意图”的样子。这样一来为了不影响中国与东盟关系，往往对那些损害中国利益的国家示以宽容，以德报怨，这会鼓励其他国家不用在意中国，甚至可能产生外交勒索。其次，与中国保持亲密关系的都是一些小国而非东盟核心国家，中国不加强与核心国家的关系会阻碍中国与东盟关系深化。 因此，中国重点发展与地区核心国家的双边关系，而不是寄望与所有国家保持一定距离来显示自己对该地区政治漠不关心的姿态。中国只有加深与地区某些大国的双边关系，才有可能在东盟框架内有所突破。 因此，我们看到中国国家主席习近平宣布与印尼、马来西亚建立全面战略伙伴关系，并将泰国视为中国在东盟的核心伙伴国，加强在基础设施、安全、文化、经济等方面全方位合作。可以看出，中国东盟战略的调整有破有立，比此前更加灵活与进取，也更明确。
