“已经有很多的企业找到我们,询问企业合规方面的问题,更多的管理层开始主动地思考企业的内控机制究竟会对企业有多大影响。”全球性风险咨询和内部审计专业机构甫瀚执行董事王海瑛在接受本报记者采访时表示。
今年6月28日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》,并明确将于2009年7月1日起率先在上市公司范围内实行。这意味着 “中国版的萨班斯法案”的诞生。
随着实施日期的逐步临近,中国的企业已开始积极行动起来。
企业先要 “自省”
“企业首先要做的是参照规范的内容做企业自身的一个检查,看自己做到了哪一步,还有什么缺陷。”曾参与很多企业内控建设的王海瑛这样认为。
她指出,企业要根据自身情况选择合适的具有资质和丰富经验的咨询机构协助企业搭建内部控制体系,同时,企业内部也要建立一支自己的内控团队,进行定期培训,包括在企业内部对内控重要性的宣传,因为企业文化不是一朝一夕形成的。
此外,基本规范不仅要求企业要像萨班斯法案那样财务报表合规,还包括对效率效果的合规、合法性、资产安全以及战略方面这五个目标全部要合规。因此,她建议企业目前可以配合自身管理的需要去建立一个初步的规划,然后再逐步实现目标。
内控机制正成为“主流”
“一些企业我们已经服务了很久,我们帮助他们建立了一个完善内控框架,在这个过程中,我们很清楚地看到,企业管理层是如何从一种抵触情绪到欣然接受的过程,因为他们真的发现其实有效的内控是能够帮助他们提高管理能力的。”王海瑛深有感触。
她认为,当企业越来越大的时候,企业管理者的管理能力和管理幅度是有限的。所以,必须要有一套完善的系统的运行才能帮助他们完成一个管理的目标,规范正是提供了一个这样的工具,让企业系统去检查自身的问题并给出正确的答案。
“整个市场在快速的发展中,越来越多的管理者会看到各种各样先进的管理工具,被引进的时候可以被接受,并最早的被应用,可能也是最早的一批受益者。”王海瑛为管理者提出了一条专业建议。
同时,她还提出,内控系统就像一个生物体,要生生不息,不断更新和新陈代谢。作为外部咨询公司,很难实时去做更新,因此企业需要培养自己的内部控制专业人才,考虑内部控制的人才储备,将内部控制工作融入企业日常工作,与企业日常运营相结合,减少内部控制实施的成本,从而提高企业的经营效率。
态度决定结果
根据王海瑛帮助中国企业开展内部控制相关项目的经验,她认为企业在实施内部控制时往往面临最大的难点是企业高级管理层对内部控制的态度,因为公司管理层对内部控制项目的支持与重视是内部控制成功实施的重要因素。
“上面的态度决定了下面处理问题的方向”, 王海瑛认为,管理层对内部控制的态度将影响到企业内控制度建设的最终结果。
因此,她认为,在强化管理层对内控建设的重要性的认识方面,除了需要管理层主动认识到规范的重要性外,靠监管机构多方的推动也是重要的因素。基本规范虽然没有更多提到罚则的部分,但是提到了董事会、监事会和管理层对内部控制的责任。后续还应该有一系列的配套措施来明确管理层的责任。
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