爱华网7月8日—10日，八国集团（G8）首脑会议在意大利召开。G8被称为“富国俱乐部”，曾经一言九鼎，风光一时。然而眼下它正处于一个十分尴尬的境地，面对全球金融危机，它无能为力，自叹“不举”。在国际社会，G8鲜有建树，最终可能沦为富国的“清谈会”。
从风光到尴尬 1975年，法国总统德斯坦邀请德国、美国、日本、英国和意大利领导人到巴黎郊区的朗布依埃城堡开会。 按照法国总统的设想，这是一次小型委员会的非正式会晤，目的是讨论当时正受石油危机影响的世界经济。参加会议的领导人一致决定这一会议将每年举行，并邀请加拿大与会。这样1976年便形成了七国集团。 在1998年的伯明翰峰会上，俄罗斯正式加入，从而形成了如今的八国集团（简称G8）。G8曾经很风光，国际社会向其投去羡慕的眼光，因为它是“富人俱乐部”，通过定期的会晤与磋商，协调各国对国际政治和经济问题的看法和立场。 在相当一段时期，G8的作用是实实在在的，也是十分重要的。G8具有强大的协调和促进功能，尤其是在经济领域，对内部成员有一定的约束力，而成员国之间的默契是许多国际机构正常运作的必要条件。 不过，近几年来，富人越来越烦恼。特别是全球金融危机以来，G8捉襟见肘，自顾不暇，正慢慢失去对全球经济的控制力，在大多数重要问题上，已经变得无关紧要，其国际地位江河日下，很是尴尬。德国总理默克尔表示，我们面临无法仅靠工业国就能解决的问题。 清谈的“茶馆” 有人认为G8什么事都能管，也有人认为正由于G8管得太宽，因此G8实际上毫无作用，因为G8并没有任何实际的决策权，它只是一家超级清谈的“茶馆”。 就今年G8峰会而言，心事重重的东道主——意大利总理贝卢斯科尼正受“裸照门”煎熬，G8峰会也许只是其转移媒体视线的一根稻草，何谈有多大成效？ 国际舆论普遍认为，G8在应对全球金融危机上所做的不多，自危机于去年9月爆发以来，G8除了发表空洞说教的声明外，建树甚少，G8渐渐失去对金融问题的掌握，存在价值愈来愈低。 此一时，彼一时，如今G8面临的世界今非昔比。 世界多极化，使G8在代表性和合法性等方面不断受到质疑。自2001年热那亚峰会开始，国际舆论对G8的批评声一年甚过一年。 英国《金融时报》就警告说：“G8如果不以某种方式更为全面地和正在崛起的大国接触，将失去作为一个群体的合理性，更无法解决居于他们议程之首的挑战。”经济全球化，还使国与国的相互依存日益加大，许多问题跨越了国界，成为“地球村”需要共同面对的挑战。 传统安全威胁尚未消除，恐怖主义、跨国犯罪等非传统安全威胁却日益严重。全球经济失衡加剧、南北差距拉大、资源和能源供应紧张、气候变化制约社会经济发展，诸多挑战让G8根本无法独自应对。 从今年峰会的主旨来看，G8的威望也不容乐观。东道主、意大利总理贝卢斯科尼6月25日表示，今年的G8峰会将会成为制定稳定金融市场规则的峰会。据贝卢斯科尼介绍，意大利已经完成了有关G8峰会主要议题的准备工作，稳定金融市场的规则问题是优先讨论的议题。此前，意大利作为本次G8峰会的主席国，提出了为防止再度发生金融危机而采取严格规范金融市场的建议；6月12日至13日在意大利莱切举行的G8财长会议原则上通过了这一建议，称为“莱切框架”，即以一系列“正当，诚信，透明”的准则，来加强对国际金融市场的监管。 但“莱切框架”只是坐而论道，责任不明，纸上威力。究竟谁是莱切框架的贯彻执行者，如何具体执行莱切框架下的协议内容，莱切框架尚在“框架”之中，没有明确授权。这就形成一个监管“泡沫”，只是停留在纸面权威上，还有很多制度性、技术性的问题需要细化。
以此推断，此次G8峰会，成果难丰，只是一场“清谈会”。况且，本届峰会是在地震灾区拉奎拉市召开，与会领导人拿到了《逃生指南》，未成曲调才有情，也许这是本届峰会留下的唯一值得纪念的东西。 携手新兴国家才有希望 针对国际社会日益增多的各种国际集团、机制，中国外交部副部长何亚非7月2日说，G8在应对一些国际问题时代表性明显不足，而G20在应对国际金融危机方面则发挥了重要作用。 何亚非说，任何应对世界经济和金融危机的机制都应该符合以下原则：首先应具有广泛代表性，既要有发达国家，又要有发展中国要有平衡，比如G8代表性就不足；二是应具有平等性，世界上的国家不论大小强弱，无论发达国家还是发展中国家，都应有平等的发言权；第三，应该有实效，切忌空谈，各国领导人现在都非常紧张，开会空谈没有效果，国内老百姓也不同意。所以应有一些具体目标，可以解决一些实实在在的问题。 人们已经看到G8的国际影响力已日渐式微。英国伦敦政治经济学院的研究员波尔特指出，多年来的G7或G8会议都没有得出实质成果。他指出，G8在大部分主要议题上已脱节，如果不让中国、印度、巴西或南非加入，便难以处理环境、贸易和国际金融等问题。 在伦敦4月举行的峰会上，直面危机的是G20。G20在G8基础上加上阿根廷、巴西、中国、印度和南非等新兴市场国家。而自去年9月危机开始以来，G8基本上就是发发原则声明，把困难的工作留给G20。 G8去日无多。因此，有关专家呼吁，尽早以G20取代G8，是现实和明智之举，也是节约国际资源的一大举措。 媒体已注意到本届G8峰会的变脸。与去年在日本召开的G8峰会一样，粮食安全、石油价格、全球暖化等问题是本届意大利G8峰会的重要议题；但由于全球经济危机的爆发，此次峰会也发生了一些变化，如金融改革理所当然地成为一个主要议题。又因为中国在此次全球金融危机过程中扮演了稳定器的重要角色，它的态度对此次峰会的成果将产生重要影响。 但从中国角度而言，以穷人的身份混在富人堆里，其实是很不自在的。中国虽然在应对金融危机方面有所成效，但还是发展中国家，与G8相比，中国的家底还比较薄弱，中国还没有到与G8平起平坐的时候。中国要谨慎。G8此时需要中国，只是把中国当成借用力量，为其火中取栗，无非是想让中国人民币贬值，让中国多买美国国债，让中国的市场进一步开放，在全球金融危机中多分担些责任，好让G8的日子好过一点。如此而已。 文/蔡恩泽
