清谈的意思 G8——沦为富国的“清谈会”



  7月8日—10日,八国集团(G8)首脑会议在意大利召开。G8被称为“富国俱乐部”,曾经一言九鼎,风光一时。然而眼下它正处于一个十分尴尬的境地,面对全球金融危机,它无能为力,自叹“不举”。在国际社会,G8鲜有建树,最终可能沦为富国的“清谈会”。

  从风光到尴尬

  1975年,法国总统德斯坦邀请德国、美国、日本、英国和意大利领导人到巴黎郊区的朗布依埃城堡开会。

  按照法国总统的设想,这是一次小型委员会的非正式会晤,目的是讨论当时正受石油危机影响的世界经济。参加会议的领导人一致决定这一会议将每年举行,并邀请加拿大与会。这样1976年便形成了七国集团。

  在1998年的伯明翰峰会上,俄罗斯正式加入,从而形成了如今的八国集团(简称G8)。G8曾经很风光,国际社会向其投去羡慕的眼光,因为它是“富人俱乐部”,通过定期的会晤与磋商,协调各国对国际政治和经济问题的看法和立场。

  在相当一段时期,G8的作用是实实在在的,也是十分重要的。G8具有强大的协调和促进功能,尤其是在经济领域,对内部成员有一定的约束力,而成员国之间的默契是许多国际机构正常运作的必要条件。

  不过,近几年来,富人越来越烦恼。特别是全球金融危机以来,G8捉襟见肘,自顾不暇,正慢慢失去对全球经济的控制力,在大多数重要问题上,已经变得无关紧要,其国际地位江河日下,很是尴尬。德国总理默克尔表示,我们面临无法仅靠工业国就能解决的问题。

  清谈的“茶馆”

  有人认为G8什么事都能管,也有人认为正由于G8管得太宽,因此G8实际上毫无作用,因为G8并没有任何实际的决策权,它只是一家超级清谈的“茶馆”。

  就今年G8峰会而言,心事重重的东道主——意大利总理贝卢斯科尼正受“裸照门”煎熬,G8峰会也许只是其转移媒体视线的一根稻草,何谈有多大成效?

  国际舆论普遍认为,G8在应对全球金融危机上所做的不多,自危机于去年9月爆发以来,G8除了发表空洞说教的声明外,建树甚少,G8渐渐失去对金融问题的掌握,存在价值愈来愈低。

  此一时,彼一时,如今G8面临的世界今非昔比。

  世界多极化,使G8在代表性和合法性等方面不断受到质疑。自2001年热那亚峰会开始,国际舆论对G8的批评声一年甚过一年。

  英国《金融时报》就警告说:“G8如果不以某种方式更为全面地和正在崛起的大国接触,将失去作为一个群体的合理性,更无法解决居于他们议程之首的挑战。”经济全球化,还使国与国的相互依存日益加大,许多问题跨越了国界,成为“地球村”需要共同面对的挑战。

  传统安全威胁尚未消除,恐怖主义、跨国犯罪等非传统安全威胁却日益严重。全球经济失衡加剧、南北差距拉大、资源和能源供应紧张、气候变化制约社会经济发展,诸多挑战让G8根本无法独自应对。

  从今年峰会的主旨来看,G8的威望也不容乐观。东道主、意大利总理贝卢斯科尼6月25日表示,今年的G8峰会将会成为制定稳定金融市场规则的峰会。据贝卢斯科尼介绍,意大利已经完成了有关G8峰会主要议题的准备工作,稳定金融市场的规则问题是优先讨论的议题。此前,意大利作为本次G8峰会的主席国,提出了为防止再度发生金融危机而采取严格规范金融市场的建议;6月12日至13日在意大利莱切举行的G8财长会议原则上通过了这一建议,称为“莱切框架”,即以一系列“正当,诚信,透明”的准则,来加强对国际金融市场的监管。

  但“莱切框架”只是坐而论道,责任不明,纸上威力。究竟谁是莱切框架的贯彻执行者,如何具体执行莱切框架下的协议内容,莱切框架尚在“框架”之中,没有明确授权。这就形成一个监管“泡沫”,只是停留在纸面权威上,还有很多制度性、技术性的问题需要细化。

 清谈的意思 G8——沦为富国的“清谈会”
  以此推断,此次G8峰会,成果难丰,只是一场“清谈会”。况且,本届峰会是在地震灾区拉奎拉市召开,与会领导人拿到了《逃生指南》,未成曲调才有情,也许这是本届峰会留下的唯一值得纪念的东西。

  携手新兴国家才有希望

  针对国际社会日益增多的各种国际集团、机制,中国外交部副部长何亚非7月2日说,G8在应对一些国际问题时代表性明显不足,而G20在应对国际金融危机方面则发挥了重要作用。

  何亚非说,任何应对世界经济和金融危机的机制都应该符合以下原则:首先应具有广泛代表性,既要有发达国家,又要有发展中国要有平衡,比如G8代表性就不足;二是应具有平等性,世界上的国家不论大小强弱,无论发达国家还是发展中国家,都应有平等的发言权;第三,应该有实效,切忌空谈,各国领导人现在都非常紧张,开会空谈没有效果,国内老百姓也不同意。所以应有一些具体目标,可以解决一些实实在在的问题。

  人们已经看到G8的国际影响力已日渐式微。英国伦敦政治经济学院的研究员波尔特指出,多年来的G7或G8会议都没有得出实质成果。他指出,G8在大部分主要议题上已脱节,如果不让中国、印度、巴西或南非加入,便难以处理环境、贸易和国际金融等问题。

  在伦敦4月举行的峰会上,直面危机的是G20。G20在G8基础上加上阿根廷、巴西、中国、印度和南非等新兴市场国家。而自去年9月危机开始以来,G8基本上就是发发原则声明,把困难的工作留给G20。

  G8去日无多。因此,有关专家呼吁,尽早以G20取代G8,是现实和明智之举,也是节约国际资源的一大举措。

  媒体已注意到本届G8峰会的变脸。与去年在日本召开的G8峰会一样,粮食安全、石油价格、全球暖化等问题是本届意大利G8峰会的重要议题;但由于全球经济危机的爆发,此次峰会也发生了一些变化,如金融改革理所当然地成为一个主要议题。又因为中国在此次全球金融危机过程中扮演了稳定器的重要角色,它的态度对此次峰会的成果将产生重要影响。

  但从中国角度而言,以穷人的身份混在富人堆里,其实是很不自在的。中国虽然在应对金融危机方面有所成效,但还是发展中国家,与G8相比,中国的家底还比较薄弱,中国还没有到与G8平起平坐的时候。中国要谨慎。G8此时需要中国,只是把中国当成借用力量,为其火中取栗,无非是想让中国人民币贬值,让中国多买美国国债,让中国的市场进一步开放,在全球金融危机中多分担些责任,好让G8的日子好过一点。如此而已。

  文/蔡恩泽  

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