东亚经济一体化进程 G2,还是东亚一体化?
日本新首相鸠山由纪夫在《日本的新道路》中指出,日本应当回归亚洲,用东亚地区一体化来取代全球化。 什么是东亚地区一体化取代全球化?二战后法德和解,从煤钢联营开始一步步扩大和深化多边的主权共享,从而支撑起欧洲一体化进程;鸠山政府便是试图效法欧洲之成例,用中日和解来推进东亚地区一体化,在数十年时间内将东亚建立成一个类似于欧盟的政治经济实体。这既可以很好地服务于日本的国家利益,也能把日本从二战之后的“非正常国家”状态中解放出来。 二战之后,日本先是处于被占领状态,然后逐步恢复经济和政治主权,但是即便到今天,其实质性的国际权力和利益关系仍然是依附并受控于美国霸权体系。日本的经济发展路径是:带领亚洲各经济体为美欧市场生产,并将所获财富积攒为美元。我们都知道中国是最大官方外汇储备国,近3万亿美元;但如果算上整体国民财富中持有的外汇资产,日本将近有6万亿美元。中日两国加起来,占了美国外部债务的大部分。在政治和安全上,日本自民党政府60多年来一直站在美国的同盟之中,背靠美国的核保护伞,扮演对华遏制急先锋的角色。通过鼓励日本的“独立性”,使其脱离美国的政治经济控制,回归到亚洲来,从而瓦解美国主导的对华包围体系,这是中国对外战略中反复出现的一种声音。但是60年来,中国方面的所有善意和努力都白费了,根源在于实力对比和利益格局:亚洲实力太弱而且市场太小,回归亚洲之后日本如何维持其安全和财富? 但是放眼今日,西太平洋地区的力量和利益格局正在出现重大变化:政治上,美国的号召力和控制力大不如前;安全上,随着中国军事力量的持续发展,关岛以西都处于中国常规军事力量的覆盖之中,美国本土都在中国核报复能力的覆盖之中;在经济上,美国自己都在修正此前的“全球化”路径,指望3亿美国人继续成倍地借债消费东亚的商品和西亚的能源,也显得越来越不可行。相反,“中国特需”却是近年来拉动日本经济的关键因素,而美国政府中一部分人考虑“中美共治”的言行,却揭示了一种令日本决策者惊恐的场景:日本被中美一起边缘化,甚至可能作为美国对华“一揽子交易”的牺牲品。所以,一部分日本政客意识到其国家道路必须尽快实现战略转变,而民主党在选举中的全面胜利则为这个战略大调整提供了主观条件。
据了解,鸠山等人所构想的东亚地区一体化中,除了中日韩加东盟十国之外,还有印度、澳大利亚和新西兰,但是却没有美国。套用欧洲一体化过程中的说法,日本的东亚战略似乎是想做到“管住中国,排除美国,拉住印澳”。用地区内的各种多边机制形成对中国潜在地缘政治诉求的有效“规制”,从而让持续增长的中国国力对于日本等邻国变得无害且可控。 而在经济方面,东亚地区的需求增长具有巨大空间,尤其是中国正在努力从出口导向型经济转为内需导向型经济,搭上这班车无疑对日本经济非常重要。日本过去20年的增长停滞,根本上讲是由它在全球经济结构中的地位所决定了的。全球化的本质是在中央和外围之间进行分工,最高收益的经济活动留在最中央,(风险过滤后)较低收益的经济活动渐次往外排列。美国处于体系最中央,日本和西欧处于稍外围,日本的长期人均收入注定了不能超过美国。日本的人均国民生产总值这些年来稳定在美国的七成左右,这是由整个全球性市场结构决定了的均衡状态,并非某种简单的经济刺激或者改革便可以改变。要想为日本的经济发展打开新的空间,就必须摆脱对美国的依赖,自己成为地区内甚至全球市场体系的“中央”。所以,对日本而言,东亚地区一体化理论上可以替代此前依附美国的全球化,实现持久安全,更加繁荣。 但问题在于:这对美国而言是一个非常重大的挑战和背叛,因为这将从根本上动摇美国霸权的经济根基。把原本相对统一的全球市场体系分成三份,日本拉住中国占其一,欧盟占其一,美国占其一。美元、欧元、亚元三种国际货币瓜分全球铸币税;北美、西欧、东亚三个资本循环枢纽相互竞争世界外围地区的原材料和市场。从当前全球经济结构来看,美国人口占世界的5%,经济却占23%左右,这种人均财富量的高估主要源于美元的独特地位,而美元地位主要依靠东亚地区(尤其是中日)来支撑。而日本这个计划将促使美元地位和美国在全球经济中的比例出现一个明显的坍塌,加速美国由超级大国地位向地区大国角色的回归过程,将使得美国经济占全球的比例至少收缩一半。所以,日本新政府一上台,美国立刻对鸠山政府的言行表达了严重关注。 日本的新道路能否走得通,关键其实在中国。假如中国配合,跟日本签订一系列具有约束力的多边条约,从而让日本精英阶层相信从此国家安全有了保障,甚至颇有希望在整个亚洲的支持下获得大国地位,那么日本精英阶层将会支持这一新道路;假如中国内需启动,并向日本资本和商品敞开大门,那么日本的经济增长率和就业率便有了保障,日本普通民众也就会支持这一新道路;有了精英阶层和普通民众的广泛支持,民主党政府便可有效地巩固其执政地位,并拓展这一新道路上的其他潜能,进一步推进东亚地区一体化。 正是由于看到了这样的利害关系,美国奥巴马政府中某些人下决心要拉住中国。在近期非正式的沟通中,据说美方明确开出了三条价码,其中第一条就是不许中国破坏日美同盟关系。假如答应这些条件,中国能得到什么呢?G2地位!听起来美国人够慷慨的,只要中国人能帮助他们渡过难关,居然愿意跟我们平分天下。但本人的主张是,决不能接牌! 第一,美方此言不可当真。在美国民主党政府中,搞G2仅仅是一部分人的构想,希拉里那条线上的人并不赞同;即便是在主张G2的人中间,“三条价码”无非是要稳住中国,让中国政府在未来的一两年内犹豫不决,目的是要日本鸠山政府的“新道路”陷入困境。在此背景下,把美国在日本半个多世纪经营所积累下来的各类资源动员起来,与自民党右翼势力一起推翻民主党政府,应当不难。这样,东亚又回到几十年来的老格局中来:中日对抗相互拆台,美国居中调停,双方都向其纳贡称臣。 第二,即便真的通过某种安排实现了所谓G2,会是什么场景?中国将非常有面子,天下大事似乎是中美共商后决定,欧洲、日本、印度、俄罗斯统统靠边站,把他们拉来开个G20会议不过是走个过场。中国在世界银行和国际货币基金组织中的份额将持续增长,直至超过任何欧洲国家。但这些东西都是虚的,实质性的东西不可能有。中国不缺大国的面子,缺的是里子,可是美方不可能给:比如取消对华武器禁运和技术封锁;废除台湾关系法。 第三,同美国搞G2,不但会严重伤害中国的国家信用,而且会恶化中国的地缘政治处境。我们喊了那么多年的多极化,现在多极化的机会真的出现了,中国却去帮着美国维持单极,这种投机主义政策的恶果将会持续数代人。更重要的是,一旦中美靠拢,俄罗斯同中国关系的基础将会出现严重变化。过去十几年间,中俄两国背靠背度过了各自的脆弱时期,双方的互信和协作关系建基于双方面对的共同战略压力。一旦中方变心,那么传统地缘政治的铁律又将主导中俄关系的基本面貌:相邻大国必为敌。 基于以上分析,中国不应该搞G2。那么中国能跟日本一起搞地区一体化吗? 许多人对此有各种各样的疑虑。日本民族跟着美国人走了那么多年,真的能够一夜之间幡然醒悟吗?日本的政治以不稳定著称,假如一两年后民主党下台,中国的各种努力岂不是白费?历史上日本对中国和其他亚洲邻国犯下了如此深重的罪孽,至今仍不愿意真心悔过,这样的民族如何让人相信?亲历其痛的人都还健在,便与世仇之邦合伙经营,中国老百姓能答应吗?中国国力增长这么快,日本则陷入长时期停滞,力量消长的趋势有利于我们,时间在我们这边,为什么还要着急跟他搞一体化?等上几年不是更有利吗?日本政府自己在地区一体化问题上都还没有明确的思路,而且诚意也似乎不足,否则非得把印度、澳洲都拉进来干什么?中国的发展优势之一便是决策高效果断,以后跟日本韩国等一群国家纠缠在一起,经济政策乃至社会政策都将失去独立性,搞得跟欧盟一样复杂拖拉,有什么好处? 上述每个问题都有道理,每种质疑都足以让决策者在一个历史性机遇面前犹豫不决,但是归根结蒂是中国人的眼界、气度和战略判断:要想让中国在建国100年之时成为这个世界上最繁荣、强盛的国家,就必须能为他人所不能为。 我的具体建议是:尽快行动,搞“多速亚洲”。至于两三年后怎么办?那时已是换了人间,相机抉择吧。
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