爱华网山东沿海、海南两个区域,很可能成为下一个沿海区域振兴的重点。”河海大学区域经济研究中心主任刘奇洪6月24日在接受《投资者报》记者采访时表示,“辽宁沿海经济带(简称“辽海”)发展规划已上报国务院,可能最先通过”。
从目前我国已出台的区域战略规划来看,已经形成从华南到华中、华北、东北的“三大四小”沿海经济带,由南到北依次是:北部湾、珠三角、海峡西岸、长三角、江苏沿海、京津冀、辽宁沿海。从整体看,区域战略规划布局合理,雏形初现。 立足沿海,兼顾中西部 2008年,中国区域政策重点转向沿海,刘奇洪判断,2009年下半年这一趋势仍将持续。 结合中国海军成立60周年时中央的讲话,可以发现:中国未来发展很大程度依然寄托在沿海地区。 首先,今年是沿海城市开放25周年,二次开放开发沿海也是中国海洋强国战略的一部分。三年来,升级为国家战略的沿海地区逐步增多。中国成为世界海洋强国,需要有大陆为依托,沿海地带是天然选择。 其次,中国要完成工业化和城市化,需要从世界各地采购各种资源,项目布局在沿海地区是必然选择。
最后,沿海地区经济总量占到全国60%以上,中国能否从全球经济危机中最早复苏,沿海地区至关重要。 刘奇洪表示,如果辽宁沿海经济带发展规划、山东半岛发展战略规划、海南岛发展战略规划相继出台,那么中国沿海发展战略规划就基本全部出齐。在目前环境下,这还可以推动经济发展转型和“保增长”。 刘奇洪还认为,2009年中西部也应是区域振兴的重点。未来即将出台的区域振兴规划中,也可能有中原城市群发展战略规划、新疆天山南北经济带开发开放、云南等中西部区域的战略规划。如果它们相继出台,则在全国区域范围内完善了“区域振兴”。 按此分析,至少6大区域振兴可能在下半年发力。 中原城市群发展战略规划不仅代表了中国人口最多省份、农业大省如何实现工业化、城市化问题,更是由中原城市群在全国战略地位决定。今年6月17日至20日,国务院副总理李克强在河南考察时强调,要加快实施中部地区崛起战略。 辽海、山东沿海、海南规划可能最先出台 中投顾问宏观经济分析师马遥6月24日在接受《投资者报》记者采访时,和刘奇洪的观点相似。他也认为,下一个最可能出台区域振兴规划的区域是辽海、山东沿海和海南。 目前沿海地区暂未列入区域振兴规划的省份有三个:山东、浙江和海南。 其中,浙江处于长三角南翼又背靠上海,短期内不缺乏经济动力源;而山东则夹在江苏与京津冀地区,处于比较尴尬的位置;海南工业基础比较薄弱,地理位置又特殊。因此,未来山东可能会列入环渤海经济区重点区域,或者是山东、海南两省单独出台相关振兴规划。 刘奇洪认为,山东半岛发展战略规划可能定位为中国家电制造、冶金、石油化工、核能、大型粮油加工、特色海洋资源开发基地,重点发展的城市有青岛、烟台、威海、日照、东营、潍坊、济南等。 而海南岛发展战略规划可能定位为国际旅游岛,主要以四点带动全岛经济发展:以海口为中心,把海口打造成海南中心城市;以洋浦为中心,把洋浦打造成海南工业制造中心;以博鳌为中心,打造成全球性会议接待中心;以三亚为中心,打造成国际著名“避寒胜地”、中国重要国际游客入境“门户城市”、中国南海开发和保卫的后勤基地。 中投顾问宏观经济分析师马遥也表示,未来如果山东沿海、海南区域振兴规划出台,将有利于山东的港口、船舶、钢铁、石化、医药等产业,海南的旅游、农产品、基础设施建设(这一块比较薄弱,将重点开发建设)的发展。 这对相应的上市公司都会产生一定利好,其中山东包括胜利股份、中通客车、泰山石油、兖州煤业、青岛啤酒、东阿阿胶等,海南包括海南高速、海南航空、海南椰岛等。 不容忽略的问题 虽然区域振兴战略能够带来各种利好,但是其存在的问题也不可忽视。 马遥认为,目前出台的区域振兴政策,从时间看,出台过于密集,有单纯为了抵御金融危机之虞。结合宏观经济来看,国家在半年左右的时间相继出台了4万亿投资、十大产业振兴和区域振兴政策。宏观经济振兴力度前所未有,但在短期内出台如此多且大力度的振兴政策,其有效落实需要很长时间。 此外,从格局看,过分强调“大”。各地区喜欢上大项目,一味的只是做大并不可取,应避免盲目投资。在产业、公司做大同时,更应该做精,注重质量和效率,这样才能真正把产业、企业做强。 刘奇洪认为,以后中国的区域经济振兴更可行的方式,将是以省、市为单位。因为原来区域战略以跨省为单位,事实证明效果并不好,长三角战略规划起步虽早,但至今都拿不出一个整体规划。而以省为单位进行重点突破,效果很好,天津滨海、成都、武汉等省市就是很好的例子。
