爱华网文/ 吕瑞浩 一、“反倾销”基本概念 反倾销作为WTO允许的贸易救济手段，是指进口国反倾销调查机关根据国内受损产业的申请或调查机关的自行发起，旨在保护国内产业利益而对进口倾销产品所采取的一种贸易限制措施。 可见，反倾销“反”的是倾销。那么，何谓倾销？根据WTO《反倾销协议》第2.1条规定，如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国的商业，则该产品被视为倾销。从《反倾销协议》的立法原意看，倾销作为一种人为的价格歧视，由于存在着低于其正常价值的销售价格，并在事实上造成了对进口成员国内产业的损害，违背了WTO成员的相关义务，理应受到谴责。因此，WTO赋予各成员进行贸易救济的权利，即采取反倾销措施以保护国内产业。 根据《反倾销协议》，反倾销措施主要有三种形式：1.临时反倾销措施；2.价格承诺；3.反倾销税。其中，临时反倾销措施可采取征收临时反倾销税形式，或采取现金保证金、保函等形式的担保。
二、我国反倾销调查实践 随着当前国际贸易的不断发展和国际竞争的加剧，保护国内产业免受倾销损害已成为反倾销的最直接目的。各国纷纷利用反倾销这一救济工具，对国外进口产品发起调查并采取措施。根据WTO官方最新统计，自1995年至2008年，全球共发起3427例反倾销调查，年均245起。其中，2190例调查最终采取了反倾销措施，占案件发起总量的64%。 与某些西方发达国家在反倾销方面的立法和实践历经百年相比，我国反倾销调查实践只有短短10多年。1997年3月，我国首次颁布《反倾销和反补贴条例》，并在同年12月对进口新闻纸发起首例反倾销调查。这两件事在我国反倾销调查实践的历史上具有标志性意义，表明我国开始尝试运用国际通行规则发展和保护自己，并且学会用贸易救济措施抑制不公平贸易行为，维护公平竞争的贸易环境。 10多年来，随着我国参与国际经济交流和贸易往来的不断深入，我国在反倾销立法和实践等方面均取得了长足发展。截至目前，我国共对美国、欧盟、日本、韩国等20多个国家和地区发起58例反倾销调查案件，其中50起已顺利结案，尚有8起正在调查中。这些反倾销调查案件，呈现如下特点： 1.调查范围日趋广泛。我国自启动反倾销调查以来，案件调查的产品范围涉及化工、钢铁、电子、轻工、农产品等数个门类的产品，渐渐改变了以往大多集中在化工领域的现象。这种情况表明，我国各产业的贸易救济意识正在逐渐增强，企业运用反倾销手段保护自身利益的能力也有了提高。 2.涉案地区较为集中。在58起反倾销调查案件中，涉及国家和地区20多个，其中尤以美国、欧盟及日本、韩国等最具代表性。主要原因是我国与这些国家和地区在相似产业上存在着较大程度的竞争。因此，为争夺市场，冲突自然难免……【阅读全文－欢迎订阅印刷版《国际市场》杂志】
