莱曼:从拉奎拉到哥本哈根:道阻且长



  根据我的米其林地图,意大利的拉奎拉和丹麦的哥本哈根之间距离为1888公里。然而,这一计算是建立在直达航线基础之上。实际上,八国峰会之后,7月10日的拉奎拉会晤到12月6日将在哥本哈根开幕的气候会议,其间道路曲折、缓慢而且颠簸。在这个意义上,两座城市间的距离很遥远,我们不知道那些重要的与会者何种情况下能按时到达。9月在美国匹兹堡召开的20国集团首脑峰会,结果仍不确定。我们生活在一个充满会议的世界,但在关键问题上达成全球共识仍显得遥不可及。

  十年动荡。1999年11月底,西雅图正在准备迎接世贸组织第三次部长级会谈,却遭遇失败。看上去像是示威者的烟火破坏了西雅图会议,实际上是南北之间存在巨大鸿沟。专家们普遍认为,若不是因为9·11事件(让世界感到短暂的团结),多哈部长级会议(在该事件发生后的几个星期内召开)也将以失败告终。此次会谈的“成功”在于启动了新一轮谈判,但全球团结的气氛不久即烟消云散,尽管人们一再试图恢复类似谈判,但总体已变得衰弱无力。

  导致多哈停滞的主要原因是缺乏政治意愿和主要参与者的领导力不足。没有谁愿意投入政治资本推动贸易进程。事实上,多哈回合的意义远远超出了贸易制度范畴。多哈就其本质而言非常重要:完成多哈回合将强化多边贸易体系,进一步开放贸易,使竞争环境趋于公平并创造客观的经济效益。此外,它还是一种象征,成功的多哈回合将成为全球团结与合作的主要指标。如果我们不能就多哈开展合作,那么我们如何在全球面临的更艰巨的挑战(包括气候变化、贫穷、疾病和不安全)面前进行合作呢?

 莱曼:从拉奎拉到哥本哈根:道阻且长
  毋庸置疑,失败之源在于富国无法调整自己以适应一个新的多极世界。在贸易问题上,北方国家应坚决取消大量扭曲的贸易补贴,并降低那些歧视发展中国家的关税。竞争环境必须保持公平。这也适用于气候变化。富国不但对温室气体的大量累积负责,而且迄今为止按人均计算,他们仍然是最大的排放者。

  我们必须意识到关键所在。洛德(尼古拉)·斯特恩在其所著的《更安全的星球蓝图》一书中,重点强调了两大全球挑战——气候变化和经济发展之间不可分割、相互关联。他在书中写道:“如果我们无法控制气候变化,我们将破坏经济发展。如果我们继续向前发展,无视气候变化的发生,最终会无法适应,破坏发展。”

  换言之,无论受指责的是谁,也不管谁应当采取主动,都必须正视这样一个事实:如果从拉奎拉到哥本哈根的道路陷入停顿,或者更糟糕,出现僵局,那么整个世界都将承担这一后果。通过冷静平衡的分析,斯特恩认为世界所需要的是一系列有效的、高效的、公平的原则和政策。正如他和其他专家所强调的那样,局势是可怕的,但仍未达到灾难性地步,前提是人类尽快采取行动。由于我们生活的地球所面临的大部分挑战已超出了单一国家的领土范围,因此世界的唯一选择就是积极寻求全球合作。

  在气候变化的背景下,全球合作至关重要,因为它主要影响的是子孙后代。当代领导人是否做出决策将对后代子孙产生重大影响。如斯特恩所说,“鉴于后代子孙无法直接陈述,当代人必须站在他们的利益角度进行决策。”如果决策者能够更好地理解他们对于孩子和那些未出生的人所负有的责任,那么从拉奎拉到哥本哈根的路可能会变得更加快捷、笔直和平坦。

      (作者为瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD)国际政治经济学教授、埃维昂组织创始人)  

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